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面向未来的＃移民管理：欧盟委员会提出了前进的方向

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发布时间

6年前

2017 年 12 月 8 日

欧盟记者通讯员

在将于14月2018日举行的欧盟领导人关于移民的主题辩论之前，欧盟委员会今天提出了一项政治路线图，以期在XNUMX年XNUMX月之前就如何奉行可持续的移民政策达成全面协议。

随着欧洲摆脱危机管理，需要就长期稳定的，面向未来的欧盟移民和庇护政策达成协议，以保持内部和外部各个方面的势头。

欧盟委员会主席让-克洛德·容克说：“即使我们现在摆脱危机模式，显然，移民仍将是一代欧洲人的挑战。欧洲迫切需要为自己配备适应未来发展的管理移民的手段在过去三年中，我们取得了坚实的进展，但是现在是时候将提案变成法律，把法律变成实践了。”

在过去的三年中，出现了一种新的欧盟管理移民的方法，该方法为最易受威胁的成员国提供支持，加强了对欧盟外部边界的保护，并加强了我们与伙伴国家的合作。尽管协调工作能够稳定高度动荡的局势-63年不定期入境欧盟的人数下降了2017％-未来几年的趋势以及诸如气候变化，欧盟的安全局势和人口统计等因素及其邻里表明，迁移仍然是数十年来的挑战。

欧盟委员会今天建议领导人通过确保在欧盟共同欧洲庇护制度的改革方面取得迅速进展，进一步加强与第三国的伙伴关系，继续打开通往欧洲的法律途径并确保未来的充足资金来推动正在进行的工作。综合方法的工作。仅关注内部层面和对会员国的支持是不够的。同时，仅靠外部移民政策并不能解决欧洲的移民挑战。

庇护和边界的团结与责任

由于关于委员会关于改革欧洲共同庇护系统的提案的讨论进展非常缓慢，因此，欧洲理事会必须畅通无阻地辩论关于更有效和更公平的平衡团结与责任的方法的辩论。考虑到不同的立场，都柏林改革的未来方法可能是采用一种方法，其中强制搬迁的组成部分将适用于严重危机情况，而在挑战性较小的情况下，搬迁将基于成员的自愿承诺状态. 委员会建议理事会从整体上考虑委员会的提议，并希望批准修订都柏林条例，作为到2018年2018月之前提议的所有改革的更广泛协议的一部分。同时讨论团结与责任的核心方面继续，该一揽子计划的某些内容，例如欧洲庇护署和Eurodac提案，可以在XNUMX年XNUMX月之前通过，以便为改革后的庇护系统奠定行动基础。

为了在保护外部边界方面立即向成员国提供援助，欧盟需要使新的欧洲边界和海岸警卫队全面运作，以完成有效的外部边界管理系统的建设。成员国必须确保在2018年XNUMX月之前，准备好部署原子能机构快速反应池所需的所有资产和人员。

加强对第三国的合作与支持

需要巩固移徙政策的外部因素，以确保充分执行《欧盟土耳其宣言》并加强与第三国伙伴和联合国机构的接触。欧盟现在需要随时准备为欧盟在土耳其的难民设施筹集更多资源，加强与非洲联盟及其成员国的战略伙伴关系，交付欧盟对外投资计划下的第一批项目，并为北部地区提供资金欧盟信托基金的非洲窗口。

为了阻止非正常移民并打破贩运人口走私者的商业模式，欧盟需要通过为真正需要保护的人开放安全和合法的途径，为危险的旅程提供替代方案。这也将要求会员国在50,000年2019月之前再安置2018名脆弱的难民。与此同时，会员国需要迅速有效地返回和重新接纳无权留在欧盟的人。成员国应确保在2018年50月之前在欧洲边境和海岸警卫队机构内充分发挥回返能力，并在2017年XNUMX月之前将与该机构合作组织的行动中返回的移民人数与XNUMX年相比增加XNUMX％。

通过29年2017月15,000日成立的欧洲联盟/非洲联盟/联合国联合工作队，各成员国应支持国际移民组织加速利比亚的回返，并由委员会资助的另外2018项自愿回返将由国际劳工组织执行。 XNUMX年XNUMX月。

更多灵活的资金来管理迁移

管理移民是一项重大挑战，需要资金投入。自2015年以来，欧盟将庇护，移民和内部安全基金以及欧盟机构提供的资金增加了近75％。向前迈进，领导人应思考如何保证为移民的外部层面提供资金，并确保迅速调动资源以解决移民的根本原因并确保对难民和移民的保护。下一个多年期金融框架（欧盟的7年预算）应反映过去三年的经验，并提供灵活的工具来应对未来的移民挑战。

背景

上任后，欧盟委员会主席让-克洛德·容克（Jean-Claude Juncker）委托负责移民事务的专员Dimitris Avramopoulos在第一副总统弗朗斯·蒂默曼斯（Frans Timmermans）的协调下，制定了一项新的移民政策，这是其中之一。 10个政治优先事项 容克委员会的成员。

13年2015月XNUMX日，欧盟委员会提出了影响深远的建议 移民欧洲议程 为应对2015年危机的迫在眉睫的挑战，并为欧盟配备在中长期内更好地管理移民的工具。

7年2016月XNUMX日，欧洲委员会和高级代表启动了移徙伙伴关系，以加强与主要在非洲的原籍国和过境国的合作，以更好地共同管理移徙。

将于XNUMX月在欧洲理事会举行的领导人议程下举行的主题辩论，提供了一个机会，让我们思考如何对欧盟实行可持续的移民政策，并就委员会来文中提出的关键政策建议给出战略方向。

更多信息

立法文件

交流：委员会对欧盟领导人关于移民政策的内部和外部维度的前进方向的主题辩论的贡献

项目简报

概况介绍1：迁移：路线图

概况介绍2：移民与边界-主要提案的开展情况

概况介绍3：全面修订欧盟的庇护规则

情况说明4：欧洲边境和海岸警卫队

概况介绍5：欧盟用于难民危机和改善移民管理的预算