欧洲委员会欢迎为欧洲防务联盟迈出的第一步行动步骤

容克总统说：“六月，我说是时候唤醒《里斯本条约》的“睡美人”了：永久的结构化合作。六个月后，事情正在发生。我欢迎成员国今天采取的步骤为基础奠定基础。欧洲防务委员会提出的欧洲防务基金将补充这些努力，并进一步推动国防合作，包括为某些项目提供潜在资金今天提出。”

永久性结构合作（PESCO）是欧盟条约中的一项工具，旨在使自愿成员国能够在国防和安全领域加强合作。 在13 11月，23成员国（奥地利，比利时，保加利亚，捷克共和国，克罗地亚，塞浦路斯，爱沙尼亚，芬兰，法国，德国，希腊，匈牙利，意大利，拉脱维亚，立陶宛，卢森堡，荷兰，波兰，罗马尼亚，斯洛文尼亚，斯洛伐克，西班牙和瑞典） 迈出了开启防务永久性合作的第一步 通过签署联合通知并将其移交给高级代表费德里卡·莫格里尼（Federica Mogherini）。 此后，爱尔兰和葡萄牙也加入了进来，使参加国总数达到25个。今天，在联合通知不到一个月的时间里，理事会通过了正式成立PESCO的决定。 参与的25个成员国还达成了一项宣言，宣布准备 第一个合作项目 在包括建立欧盟医疗指挥，军事行动，海上监视和网络安全等领域。

虽然PESCO纯粹是政府间的，但是 欧洲委员会提出的欧洲防务基金 6月将通过欧盟预算的共同融资和委员会的实际支持，为成员国在联合开发和获取国防设备和技术方面进行合作创造激励机制。 这可能包括今天成员国在PESCO框架内提出的一些项目。 此外，该基金还为合作研究项目提供全额资助，首批赠款协议预计将在2017结束前签署。 预计各成员国将在今天的理事会会议上（欧盟十二月十二日）就欧洲防务基金达成协议。

背景

自2014年XNUMX月大选以来，容克总统就一直在呼吁欧洲在安全和国防上更强大：“我认为，我们需要更加认真地对待现有条约的规定，使那些想这样做的欧洲国家能够逐步建立起共同的欧洲防御体系。我知道这并不适合每个人。但是，应该鼓励那些愿意采取行动的国家这样做。在欧洲集中国防能力具有完全的经济意义。” 他的外交政策三点计划也提出了同样的目标，该计划已纳入 政治指导原则 –容克委员会与欧洲议会和欧洲理事会的政治合同。

永久性合作（PESCO）是一个以条约为基础的框架和程序，可以深化有能力也愿意这样做的欧盟成员国之间的防务合作。 它使成员国能够共同发展防务能力，投资共享项目，提高军队的作战准备和贡献。 预计这些初步项目将在2018早期由理事会正式通过。

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欧洲防务基金， 容克总裁在九月份宣布2016 和 2017在6月份推出将进一步推动国防研究，原型开发和能力参与领域的合作项目。 作为欧洲防务基金的一部分，委员会提出了专门的国防和工业发展计划的立法建议。 只有合作项目才有资格，一定比例的整体预算专项用于涉及中小企业跨境参与的项目。

基金组织力图确保最大限度地支持PESCO的能力支柱。 从实际角度来说，基金将允许在结构化合作中开发的国防能力项目提高联合融资率，从而促进和激励成员国参与这一框架。 但是，参与这种结构性的合作并不是获得方案支持的先决条件。

建立在委员会的基础上 白皮书对欧洲的未来是， 反射纸 发起关于27欧盟如何在国防领域由2025发展的公开辩论，以及他的辩护 在布拉格的国防和安全会议上发表演讲在他的 13九月份的国情咨文地址2017 容克总统为2025创建了一个完全成熟的欧洲防务联盟提供了案例。

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