委员会报告#CVM下＃保加利亚的进展

该报告着眼于过去一年中为实现委员会在其1月份17报告中发布的最终2017建议而取得的进展。 它积极地指出，保加利亚在执行这些建议方面一直作出了不懈的努力。

委员会认为，保加利亚在CVM下取得的进展足以满足保加利亚加入欧盟时所作的承诺。 保加利亚将需要继续努力，将本报告中反映的承诺转化为具体立法并继续执行。 保加利亚将需要与一个新成立的后监督理事会一起监督改革的继续执行，这将有助于今后在综合法治机制框架内与委员会进行对话。 内部后监督和整个欧盟机制都应支持改革的可持续性和不可逆转性，即使在保加利亚的CVM结束之后也是如此。 在做出最终决定之前，委员会还将适当考虑理事会以及欧洲议会的意见。

由于 上次报告 在十一月2018, 委员会已经看到保加利亚在过去几年中巩固了法律和体制框架。 从长远来看，将其转化为结果现在将需要确定和采取后续行动，首先是在国家一级，特别是由后监督委员会负责，后者将由负责司法改革的副总理和代表共同主持最高司法委员会。 确保尊重法治和国家适当运作的责任是所有国家政府对其人民的内部宪法责任。 这也是它们对欧洲联盟及其成员国的责任。 在这方面，后监督委员会处理的问题也将在未来的欧盟法治机制的框架内与委员会进行对话。

除承诺进行与反腐败有关的改革外，委员会还特别注意到保加利亚政府承诺制定有关总检察长问责制的程序，包括根据威尼斯委员会维护司法独立建议。 委员会还注意到保加利亚当局承诺通过立法以废除《司法系统法》中的规定，该规定要求对治安法官进行刑事调查时自动中止治安，并报告专业协会的成员资格。

背景

保加利亚于2007年加入欧盟后，建立了合作与核查机制（CVM），作为一项过渡措施，以便利保加利亚继续努力改革其司法系统，并加紧打击腐败和有组织犯罪的斗争。 它代表了保加利亚国家和欧盟的共同承诺。 根据建立该机制的决定并在理事会的强调下，当满足所有适用于保加利亚的基准时，CVM结束。

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2017年1月，委员会对该机制十年来的进展进行了全面评估。 这种观点清楚地说明了自加入以来取得的重大进展，委员会能够提出十七项建议，这些建议一经实现，就足以结束CVM进程。 结束CVM依赖于以不可逆转的方式实现这些建议，并且条件是发展不会明显逆转进度。

此后，委员会对建议的执行进度进行了两次评估。 委员会在11月2017报告中得出结论，已经取得了重大进展。 尽管委员会尚不能确定是否令人满意地满足了任何基准，但它明确表明，在继续的政治承诺和决心推进改革的前提下，保加利亚应该能够在不久的将来实现余下的CVM建议。 安理会欢迎已采取的重大积极步骤，同时指出仍有许多工作要做。

2018年2017月，委员会对迅速完成CVM取得的进展表示欢迎，并得出结论认为可以暂时关闭基准一，基准二和基准六。 关于与司法机构的持续改革和反腐败有关的其余三个基准，仍需要进一步努力，以确保充分执行XNUMX年XNUMX月的建议。 理事会注意到委员会的结论，并鼓励保加利亚利用积极的势头，以决定性和不可逆转的方式巩固进展。

该报告总结了保加利亚自2018年17月以来采取的步骤。其中包含了委员会对保加利亚当局如何对XNUMX项建议采取后续行动的评估。 这份报告辅以一份工作人员工作文件，该文件根据保加利亚当局与委员会各部门之间的持续对话，对委员会进行了详细分析。

在就结束保加利亚的CVM作出最终决定之前，委员会还将适当考虑理事会以及欧洲议会的意见。

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