EU

归咎于-＃东北过度捕捞#Atlantic 2020

共享：

发布时间

4年前

2020 年 4 月 29 日

特邀撰稿人 - 意见

下载报告

渔业部长们不断将捕捞限额设定在科学建议之上，从而冒着鱼类种群可持续性的风险。这是我们第六年也是最后一年，举行了一系列情况介绍会，以确定哪些成员国正在为欧洲公民阻碍更多的鱼类，更多的利润和更多的工作，写入 格里芬木匠

为另外89万欧盟公民提供的食物。年收入额外增加1.6亿欧元。整个非洲大陆有20,000多个新工作。如果我们更加关注欧洲最重要的自然资源之一-我们的海洋，那么所有这一切都不是梦pipe以求的事情。如果对欧盟水域进行适当管理-将受损的鱼类种群重建到可以支持其最大可持续产量（MSY）的水平以上-我们将在一代人的时间内充分发挥其潜力。

捕鱼限制与科学建议

每年，渔业部长在商定商业鱼类种群的总允许捕捞量（TAC）时，都有机会实现这一目标。科学机构，主要是国际海洋探索理事会（ICES），提供有关大多数种群状况的信息并建议最大捕获量。但是，由于科学建议得不到重视，过度捕捞仍在继续。

我们对2001年至2019年欧盟水域商定TAC的历史分析表明，平均而言，十分之六的TAC均高于科学建议。尽管在整个期间内，获得高于建议的TAC的百分比下降（在所有欧盟水域中从10％下降到39％），但高于建议的TAC的比例下降幅度较小，从10个TAC中的10个下降到10个TAC中的XNUMX个。 XNUMX。

于2014年生效的经改革的《通用渔业政策》（CFP）旨在将鱼类种群恢复和维持在能够支持MSY的水平之上。尽可能在2015年前实现相应的利用率，最迟在2020年实现所有种群的相应利用率。正如这一系列简报所记录的那样，没有遵循关于达到这一截止日期的捕鱼限制的科学建议。 2020年的捕鱼限制也不例外。如果成员国使用分配给他们的捕捞限制，那么将无法达到MSY，CFP将无法达到其可持续性的期限。

封闭门之后的协议

关于TAC的谈判由欧盟部长理事会的农业和渔业部门负责。这些谈判不是公开的；只有他们的结果是。这种缺乏透明度意味着部长们在忽略科学建议并优先考虑可能威胁鱼类种群健康的短期利益时，并不会陷入困境。

本简报是着陆系列文章揭示了哪些成员国和部长支持违反欧盟长期利益的决定。通过分析谈判的结果并计算哪些成员国最终获得超过TAC的科学建议，可以得出这一结论。关键的假设是，这些成员国是过度捕捞的主要驱动力，要么是因为它们一直在积极推动将捕捞限制定在科学建议之上，要么是因为它们未能阻止将这种捕捞限额设置到位。

NGO ClientEarth已使用“获取信息请求”（AIR）来检索有关成员国在这些谈判中陈述的立场的信息。本简报系列中使用的基于结果的方法以及ClientEarth分析中基于职位的方法共同提供了会员国责任的有力证据。

2020年东北大西洋TACS

在2019年2020月的谈判中，部长们为2020年欧盟大多数商业鱼类设定了TAC，这是设定可持续捕捞限额并在120 MSY截止日期之前的最后机会。该分析涵盖了在本次会议上做出（或确认）的XNUMX项TAC决定。

在可获得可比的科学建议的地方，在建议上方设置了52个交谘会，过量的交谘会达79,300吨。这延续了允许在欧盟海域过度捕捞的趋势，东北大西洋TAC的平均水平比科学建议高出4％，较2019年TAC的水平下降了10％。早于2020年波罗的海和深海TAC的谈判也被置于科学建议之上，十个TAC中的六个和十二个TAC中的八个都超出了建议。

对于2020年东北大西洋TAC，瑞典，丹麦和法国在其TAC超过科学建议的百分比最高的成员国中排名第一（表1）。这些成员国参与了TAC的决定，这些决定允许以高于科学建议的32％，6％和6％的比例捕鱼。从去年的分析来看，瑞典还位居2019年过度捕捞联盟之首。

就上述建议而言，就TAC的总吨位而言，这三个成员国以及英国也是最严重的违法者。代表这些成员国的部长获得的总技术援助增幅超过以吨为单位的科学建议，因此是阻碍欧盟向可持续渔业过渡的最大责任。

瑞典以12,006吨的配额超过科学建议位居榜首，相当于32％。多余的TAC的绝大部分归因于Skagerrak和Kattegat的鲱鱼（同一地区的鳕鱼和鳕鱼也有贡献）。瑞典与丹麦分享这个鲱鱼TAC的比例大致相等，但是由于东北大西洋的TAC比丹麦少得多，因此多余的TAC所占的比例更大。从数量和价值上看，波罗的海的TAC对瑞典而言更为重要。瑞典负责渔业的部长詹妮·尼尔森（Jennie Nilsson）没有参加谈判。部长国务卿佩尔·卡伦贝格（Per Callenberg）代表瑞典。

在ClientEarth AIR中，“理事会圣经在2020年东北大西洋TAC中的立场表明，瑞典在2020年截止日期之前支持了MSY，并且是在TAC法规本身中支持其他保护措施的少数几个成员国之一。

像Skagerrak和Kattegat中的其他人一样，鲱鱼TAC在《挪威协定》中确定，然后在XNUMX月的理事会上得到确认。欧盟委员会提出了高TAC的建议，该要求没有任何变化。从会员国收到的有关该领域的唯一评论是关于鳕鱼的银行和借款准备金，而不是TAC本身的水平。

通过按成员国分析ICES建议和过量TAC，可以看出，过量TAC不仅是成员国捕捞总量的函数（图1）。如果是这样，那么每个成员国的总TAC超出额将与其总建议成正比。取而代之的是，我们看到了TAC百分比过高的情况，有些会员国经常将其排在年度计算的顶部或底部。尽管这不能证明最糟糕的成员国正在推动更高的TAC（这将要求在谈判中提高透明度），但这与本论文是一致的。