犯罪

#AnneSacoolas-英美建交经过测试

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发布时间

4年前

2020 年 6 月 4 日

上个月，国际刑警组织向安妮·萨库拉斯发布了红色通知。 （如图），曾任中央情报局特工，是驻英国皇家空军克拉夫顿的一名美国政府雇员的妻子，与英国国民哈里·邓恩（Harry Dunn）的死亡有关。该通知是近一年来的传奇故事中的最新一章，它对英美引渡安排进行了测试，并阐明了国际刑警组织在跨境刑事事项中的作用， 写给Peters＆Peters Solicitors LLP的合伙人Jasvinder Nakhwal和合伙人Craig Hogg（如图，文章底部）。

这个故事到目前为止

27年2019月19日，年仅XNUMX岁的哈里·邓恩（Harry Dunn）乘坐的摩托车与皇家空军克劳顿附近的萨库拉斯（Sacoolas）驾驶的汽车相撞身亡。

在撞车现场接受警察采访和喘气之后，萨库拉斯被释放，没有 逮捕。

此后不久，她离开英国前往美国。随后，萨古拉斯承认事故发生时她正走在错误的道路上，但由于丈夫担任美国情报官的职务而声称自己具有外交豁免权。据报道，英国 外交和联邦事务部 （FCO）和 北安普敦郡警察 向美国当局申请豁免豁免，但被拒绝。

萨库拉斯声称的外交豁免权基于1995年 双边协议 在英国和美国之间，英国皇家空军Croughton被接受为美国驻英国大使馆的“附件”（所谓的Croughton附件），从而允许英国皇家空军Croughton的工作人员及其家人有权享受1961年《维也纳外交关系公约》。但是，这种免责声明是争议代表邓恩（Dunn）家族行事的律师声称，萨库拉斯先生是没有外交地位的情报官员，皇家空军克劳顿是美国的情报基地。此外，FCO认为与Sacoolas相关的任何豁免权都在她离开英国后失效。

2019年XNUMX月，Sacoolas 带电在英国因危险驾驶导致邓恩（Dunn）死亡而被引渡。皇家检察院会准备引渡请求，由英国内政部通过外交渠道发送给美国。但是，在2020年XNUMX月，美国国务院拒绝了英国的引渡请求，再次重申了萨库拉斯受到外交豁免权保护的论点。显然，这对英美在刑事事项上的相互合作和法律援助是不受欢迎的事态发展，并且是两个全球大国之间外交关系的另一压力。

国际刑警组织

在最初的传奇之后，正如人们对通缉犯的期望那样，国际刑警组织根据英国的刑事指控，于2020年XNUMX月发布了一份针对Sacoolas的红色通知。必须注意，红色通知不是“国际逮捕令”并在国际刑警组织的成员国国内受到不同程度的法律效力。

尽管是一个成员国，但美国并没有将红色公告单独视为逮捕的充分依据。相反，根据 美国司法部，由外国发布的红色通知仅要求外国同行“当心”寻找逃犯，并告知他们应该在哪里。

美国官员已经拒绝考虑到萨库拉斯声称的外交地位，他的引渡请求“非常不当”，相当于对法律的“严重滥用”，重申决定不引渡萨库拉斯的决定是“最终的”。在现任美国政府领导下，萨库里亚斯极不可能在美国被捕。

但这可能不是国际刑警组织其他成员国采取的立场。实际上，如果萨库拉人（Sacoolas）涉足美国之外，逮捕和引渡的风险将立即被激活。她能否安全通过或通过另一个国家，取决于该国是否愿意接受萨库里亚斯的立场并且不与英国合作。即使没有在外国边境逮捕任何人，进出该国也很困难，而且可能因移民问题而耽误她，或者在入境时被拒之门外。除非事先确保安全通过（这是一项行政上的成就，很大程度上取决于重要的外交善意），否则在美国境外被捕的可能性很可能会阻止她旅行。由于萨古拉斯（Sacoolas）相对来说还很年轻，因此这个职位可以维持多久还有待观察。尽管英国退欧使英国与欧盟的合作协议变得复杂，并且似乎越来越有可能失去获得欧洲逮捕令（EAW）的机会，但英国与欧盟之间仍可能进行紧密的合作，因此萨库利亚斯不应期望安全通过在未来的几年中，将通过欧洲提供。

但是，更多有害红色通知可能会影响她无障碍地处理日常事务的能力。与任何红色告示相关的社会污名，加上其不利的媒体宣传，都非常激烈；除非明确接受萨库拉斯的职位，否则情报界以外的就业前景可能会受到限制。红色公告的事实可能会记录在许多全球组织都可以访问的数据库中，包括银行，这些银行越来越不愿承担风险，并且可能会中止提供银行服务或阻止对金融产品的访问。作为外国刑事指控的对象和司法上的逃犯，总是需要做一些解释。

英美关系减弱了吗？

近年来，由于某些成员国倾向于出于政治目的滥用该系统，因此红色公告引起了不利的宣传。但是，这不是与英国相关的惯例；它被那些争取改革。尽管如此，现任美国政府针对此英国《红色通知》采取不采取行动的决定似乎破坏了国际刑警组织作为国际刑事警务机构的力量，并且是英国的公开拒绝。美国的决定还违背了美英之间悠久的合作历史和双边援助历史。考虑到近年来美国对英国的一系列引人注目的要求，这一点很清楚，即使所谓的犯罪行为发生在美国境外和/或个人从未涉足，英国也将英国国民引渡到美国。美国。

就目前情况而言，我们尚未看到萨库拉斯案对英美关系的影响，特别是对未来司法互助和引渡安排的影响。据报道，在美国拒绝引渡萨库拉斯之后，英国外交大臣多米尼克·拉布（Dominic Raab）处于“白炽状态”，邓恩家族的一位发言人表示，他们相信特朗普政府已决心从一开始就保护萨库拉斯。破坏世界上最伟大的联盟之一”。

一名年轻男子的死亡和对承认参与并拒绝返回的嫌疑人的明确身份引起了英国媒体的极大关注，引发了公众对邓恩一家的同情。美国的一揽子拒绝刺穿豁免之盾很可能给已经紧张在对华为和伊朗核协议的分歧之后，建立了“特殊关系”。

随着美国继续为引渡美国进行艰苦的战斗 朱利安·阿桑格 从英国出发，不难想象，如果改变立场，美国将不会轻易放弃为确保被通缉人员返回而进行的斗争。这是对美国和英国外交心理的有趣评论。令人鼓舞的是，英国有能力对美国表示立场，并且有趣的是，美国将保护自己的国民，无论其理由多么艰辛，只要这双鞋是假装，它将接受重返司法系统。另一只脚。

未来

尽管有美国国家机构的意愿，萨库利亚斯的未来仍然不确定。我们可以说的是，美国拒绝引渡合作并不是故事的结局。 Dunn家族继续探索多种法律途径，以将Sacoolas带到英国，其中包括 司法审查 反对FCO和北安普敦郡警方处理此案，并寻求披露FCO与美国之间关于萨库拉斯的外交地位的通信。该家庭为儿子的去世而继续追求正义，这有可能改变势头，促使萨库拉斯返回英国。

当然，此红色通告的影响可能会产生深远的影响。 Sacoolas已有42岁的年龄，大概会设法确保撤消该通知，或至少减轻其影响。仍然有可能使用外交渠道来协商解决方案，例如，萨库亚斯（Sacoolas）返回英国面临较少的指控，或者被定罪而没有被判处监禁。但是，鉴于公众有兴趣看到萨库亚斯面临被判处有期徒刑的审判，因此短期内似乎不太可能出现这些可能性。目前，这是一个等待的游戏。

贾斯温德纳赫瓦尔