委员会申根地区的国家报告

申根地区的自由流动是一项独特的成就。 每年，数以百万计的欧洲公民利用这种自由旅行的方式来拜访朋友和家人，进行商务旅行或以游客身份访问其他申根国家。

今天（26月XNUMX日），欧盟委员会通过了第五次申根“健康检查”，该检查每半年对申根地区的运作情况进行一次概述。

该报告清楚地说明了 申根地区的州 确保对通用规则的连贯解释和执行 在所有申根国家中¹.

"在我们外部边界当前特别具有挑战性的环境中， 委员会高兴地看到正在采取进一步加强申根地区的具体措施。 半年一次的报告是清晰透明的辩论的基础，这些辩论对于申根系统的有效性和合法性至关重要。 它为有关问题提供了改进的政治指导，并允许就未来的事态发展作出及时的决定。” 说过 民政事务 专员塞西莉亚·马尔姆斯特罗姆（CeciliaMalmström）。

该第五份报告涵盖1年2013月30日至2014年XNUMX月XNUMX日期间，尤其是对:

申根边界的局势

从2013年2014月到XNUMX年XNUMX月, 有25 936 检测到不规则的过境点。 与报告期之前的四个月相比，该数字有所下降，但与去年同期（4年96月和2012年2013月）相比，增长了2013％。 总体而言，107年发现的不规则边境口岸数量为365 48次，比2012年增加了XNUMX％。

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地中海中部路线是2013年使用的主要路线，与前一年相比增长了近四倍（达到40,000次）。

自2013年夏季以来，地中海中部地区入境人数增加，兰佩杜萨（Lampedusa）发生悲剧，委员会提出了更好地解决移民和庇护流的方法， 和 防止移民在地中海死亡（IP / 13 / 1199）。 委员会致力于确保地中海工作队确定的行动将继续执行。

申根规则的应用

该报告强调了委员会为确保正确实施申根规则和相关欧盟法律所采取的步骤，包括尊重人的尊严，不驱回原则和在内部边界不加检查。 它概述了在现行申根评估机制下在几个参与国进行的近期申根评估。 新的申根评估机制启动的准备工作进展顺利，预计到2015年XNUMX月将在新的申根机制下进行首次评估。

该报告还介绍了申根地区的其他最新动态，包括上线的欧洲边境监视系统（Eurosur）和委员会最近通过的通讯，包括有关欧盟退货政策的通讯。

签证签发和安全程序

该报告还介绍了重新接纳和签证便利化协议以及签证自由化方面的最新发展，包括对539/2001号法规的最新修正，修订了签证互惠机制并引入了新的中止机制。 还介绍了目前在十五个地区运行的签证信息系统（VIS）的使用情况²。 VIS运行良好，到1年2014月6.7日，该系统已处理了5.6万签证申请，同时已签发近XNUMX万签证。

自9年2013月XNUMX日投入运营以来 (IP / 13 / 309 和 MEMO / 13 / 309)，第二代申根信息系统（SIS II）运行正常。 通过 定期进行申根评估和具体调查，委员会将继续评估运营状况和系统实施水平 确保充分 有效利用 新的警报类别和功能。

背景

在交流中 申根治理-加强无内部边界控制的地区”，委员会宣布打算每年两次向欧盟机构介绍申根国家的职能概况（IP / 11 / 1036 和 MEMO / 11 / 606).

委员会的半年度报告为欧洲议会和理事会的辩论奠定了基础。 它们有助于加强申根国家之间的政治指导与合作。

根据欧盟委员会2011年2013月的提议，欧盟于XNUMX年通过了保护自由流动并提高申根治理效率的规则（MEMO / 13 / 535 和 MEMO / 13 / 536).

新规则允许及早发现可能的问题并及时解决。 Ť委员会在确保成员国正确执行申根规则方面发挥着核心作用：它将与成员国专家一起进行评估，并在发现有待改进的领域时承担提出改进建议的责任。 委员会还将能够进行暗访，例如，确保会员国不在其内部边界进行边境检查。

在特殊情况下，新系统还可能相对于一直无法管理其外部边界的成员国暂时重新引入内部边界控制。 这种最后采取的措施将由委员会触发，并且只会在真正危急的情况下进行，以确保能够解决问题，同时最大限度地减少对自由流动的影响。

更多信息

塞西莉亚·马尔姆斯特伦（CeciliaMalmström） 官网
按照专员马姆斯特罗姆上 Twitter
DG民政事务 官网
按照DG民政事务上 Twitter
每年两次 报告 申根地区的运作

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