理事会和议会就维护欧盟媒体自由、媒体多元化和编辑独立性的新规则达成协议

理事会与欧洲议会就一项新法律达成临时协议，以维护欧盟的媒体自由、媒体多元化和编辑独立性。 欧洲媒体自由法案（EMFA）将为欧盟内部市场的媒体服务建立一个共同框架，并引入旨在保护记者和媒体提供商免受政治干预的措施，同时也使他们更容易跨越欧盟内部边界开展业务。 新规则将保障公民获取自由和多元化信息的权利，并明确成员国有责任提供适当的条件和框架来保护信息。

“没有媒体自由、独立和多元化，民主就不可能存在。今天的协议确认了欧盟在保护记者、保证媒体提供商的独立性以及确保公民能够获得广泛且多样化的可靠新闻来源方面作为世界领导者的地位。 ” 欧内斯特·乌尔塔松·多梅内克 (Ernest Urtasun i Domènech)，西班牙文化部长

对媒体自由的威胁日益严重

拟议的法规回应了欧盟对 政治化 媒体和 缺乏透明度 媒体所有权以及国家广告资金向媒体服务提供商的分配。 它寻求落实保障措施 打击政治干预 在私人和公共服务媒体提供商的编辑决策中， 保护记者及其消息来源，并保证媒体自由和多元化。

新媒体服务委员会

EMFA 以 2018 年视听媒体服务指令 (AVMSD) 的规定为基础，并将其范围扩大到包括广播和新闻界。 特别是，它引入了一个独立的 欧洲媒体服务委员会（“委员会”） 取代 AVMSD 下设立的监管机构小组 (ERGA)。 董事会将由以下人员组成 国家媒体当局 并将向委员会提供建议和支持，以促进新 EMFA 法和 AVMSD 的关键条款在所有成员国的一致应用，包括提供意见和帮助委员会制定指导方针。

妥协的要素

联合立法者暂时达成的折衷文本保留了委员会提案的雄心和目标，同时确保新法律 符合现有的欧盟立法，尊重该领域的国家能力及 取得适当的平衡 必要的协调和尊重国家差异之间的关系。

特别是，临时协议：

• 澄清了 成员国的责任 保证在其境内运营的公共媒体提供商的多元化、独立性和正常运作
• 规定了成员国有义务保证有效 保护记者和媒体提供者 在从事专业活动时
• 禁止成员国使用强制措施获取有关信息 记者的消息来源或机密通讯 除特定情况外
• 扩大透明度要求的范围，既是为了所有权的透明度（建议适用于所有媒体服务提供商），也是为了国家广告的透明度，其中小实体获得国家豁免的可能性大大降低
• 提供 关于超大型在线平台提供商（VLOP）和媒体服务提供商之间关系的更清晰规则 遵守成员国编辑控制和新闻标准的监管或自律制度，旨在确保媒体服务提供商提供的内容得到格外谨慎的对待
• 允许媒体服务提供商 24 小时内响应，紧急情况下更早响应，如果 VLOP 因不符合其条款和条件而决定删除其内容

与议会的协议确定了委员会的咨询作用和范围 加强其独立性。 它还介绍了董事会设立一个 督导组，以及 咨询媒体代表 超出视听媒体领域范围的问题。

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最后，成员国将能够采用 更严格或更详细的规则 高于 EMFA 相关部分的规定。

接下来的步骤

一旦文本在技术层面最终确定，今天的临时协议必须得到理事会和议会的批准。 然后，两个机构将于 2024 年春季正式通过。两位联合立法者之间的谈判于 19 年 2023 月 XNUMX 日启动，并在政治层面上达成今天的协议。

背景

媒体自由和多元化被载入《欧盟基本权利宪章》和《欧洲人权公约》。 然而，欧盟委员会和媒体多元化监测机构最近的报告凸显了欧盟对媒体政治化、媒体所有权透明度和媒体监管机构独立性等问题的一系列担忧。

16 年 2022 月 21 日，委员会发布了一项监管提案，旨在建立内部市场媒体服务的共同框架。 EMFA 提案制定了保护欧盟媒体多元化和独立性的新规则。 理事会于2023年22月2023日获得了与欧洲议会谈判的授权，并于XNUMX年XNUMX月XNUMX日进行了修订。

• 欧盟的媒体自由（背景信息）

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