强迫劳动：理事会采取立场，禁止在欧盟市场上使用强迫劳动制成的产品

理事会今天通过了其关于禁止在欧盟市场上使用强迫劳动制造的产品的法规的立场（谈判授权）。理事会的谈判任务支持打击强迫劳动的总体目标，并对拟议文本进行了一些改进。

理事会的授权明确了法规的范围，包括提供远程销售的产品，设想创建一个强迫劳动单一门户，并加强委员会在调查和证明强迫劳动的使用方面的作用，同时将拟议的措施与国际标准和欧盟立法。

“令人震惊的是，在 21 世纪世界上仍然存在奴隶制和强迫劳动。必须根除这种可怕的犯罪行为，实现这一目标的第一步就是打破剥削工人的公司的商业模式。通过这项规定，我们希望确保他们的产品在我们的单一市场上没有立足之地，无论它们是在欧洲还是国外制造的。”
皮埃尔-伊夫·德马涅 (Pierre-Yves Dermagne)，比利时副首相兼经济和就业部长

委员会的提议

该提案禁止使用强迫劳动（根据国际劳工组织的定义）制造的产品在欧盟市场上投放或提供，或从欧盟出口到第三国。主管当局应根据一系列不同来源的信息评估强迫劳动风险，例如民间社会提交的材料、强迫劳动风险领域或产品的数据库以及有关公司是否履行尽职调查义务的信息关于强迫劳动。

如果有合理迹象表明产品是用强迫劳动制造的，当局应开始调查。这可能包括向公司索取信息或在欧盟或第三国进行检查和检查。如果主管部门发现使用强迫劳动，他们将下令撤回相关产品，并禁止其投放市场和出口。公司将被要求处置相关货物，海关当局将监督欧盟边境禁止出口或进口违禁产品的执行情况。

中小企业不能免受监管，但在启动正式调查之前应考虑公司的规模和经济资源以及强迫劳动的规模。 该提案还提供了帮助中小企业的具体支持工具 随着法规的应用。

该提案预计 建立反对强迫劳动产品联盟网络，它将协调主管当局和委员会采取的措施。

广告

理事会的职权

理事会的谈判任务设想建立反对强迫劳动产品联盟网络，以确保主管当局和委员会在适用本法规方面更好地协调。理事会的立场使网络内的行政合作正式化并确保其积极参与 在导致产品被禁止的过程的所有阶段.

该任务授权还设想设立一个 强迫劳动单一门户，这将提供易于访问的相关信息和工具，包括 单一信息提交点、数据库和指南，并且可以轻松访问有关所做决策的信息。

理事会的立场预计成员国主管当局和委员会在适用强迫劳动禁令法规方面进行必要的合作，以确保其执行和实施符合企业可持续发展尽职调查指令和举报人的要求指示。

委员会在调查和决策中的作用

为了减轻行政负担并简化案件分配，该授权加强了欧盟委员会的作用。委员会将根据所有相关、可验证和可信的信息，评估相关产品是否符合欧盟利益。

当满足以下一项或多项标准时，就假定存在“工会利益”：

• 涉嫌强迫劳动的规模和严重程度很大；
• 涉嫌强迫劳动的风险位于联盟领土之外；
• 相关产品对内部市场有重大影响（当它们出现在至少3个成员国时，则被认为具有重大影响）

如果存在联盟利益，委员会将自动接管预调查阶段。否则，预调查阶段将由国家主管部门进行。

调查

理事会的任务是简化跨境调查案件的协调，并指定 牵头主管当局 （这将启动初步阶段，并确保调查的连续性和其他当局的参与），并让反强迫劳动产品联盟网络更多地参与，以确保透明度和联盟方法。

该任务授权还明确了现场视察的程序，视其为最后手段。这些检查应根据涉嫌强迫劳动风险的地点进行，并在充分尊重国家主权的情况下进行。

第三国检查

根据理事会的立场，当需要在欧盟以外进行检查时，委员会必须与第三国建立联系（在符合欧盟利益的情况下，自行主动，或应主管当局的要求），并询问第三国的情况。第三国政府对涉嫌强迫劳动案件进行检查。如果委员会的请求被第三国政府拒绝，这可能构成不合作的情况，委员会可以根据其他相关证据做出决定。

最终决定

委员会将负责通过根据审查程序通过的实施法案制定最终决定（即禁止特定产品），并将在强迫劳动单一门户网站上提供该决定的非机密摘要。

接下来的步骤

今天商定的任务正式确定了安理会的谈判立场。它赋予理事会主席与欧洲议会进行谈判的授权，欧洲议会于 8 年 2023 月 XNUMX 日通过了其立场。机构间谈判将尽快开始。

背景

全球各大洲许多行业约有 27.6 万人处于强迫劳动状态。大多数强迫劳动发生在私营经济中，而有些则由公共当局强加。
欧盟委员会于 14 年 2022 月 XNUMX 日提出禁止强迫劳动制造的产品进入欧洲市场的法规。

提案委员会

理事会的总协议/谈判任务

分享此文章：