欧盟对移民和庇护的反应  

欧洲吸引了许多移民和寻求庇护者。 了解欧盟如何改进其庇护和移民政策。

2015年，欧盟外部边境非法越境人数达1.83万人次。 虽然这个数字下降到 大约八分之一议会正在制定多项提案，以弥补欧盟庇护和移民政策的缺陷：从改革庇护制度到加强边境安全、改善合法劳工移民以及促进难民融入。

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改革欧洲庇护制度

寻求庇护者：与前线国家分担责任

为了应对2015年的难民危机，欧盟委员会于2016年提出了改革欧洲共同庇护制度的建议，其中包括改革都柏林制度，以更好地在欧盟国家之间分配庇护申请人。 都柏林体系给有限数量的有外部边界的欧盟国家带来了巨大的负担，因为它们负责处理所有庇护申请。 然而，欧盟国家未能就如何分担责任达成一致。

2020年，委员会提出了新的 关于移民和庇护的新公约。 新的庇护制度旨在通过引入其他欧盟国家灵活捐款的新制度来支持前线国家，范围包括从首次入境国重新安置寻求庇护者，到返回被认为无权居留的人。 新系统基于自愿合作和灵活的支持形式，这在压力时期可能成为要求。

议会于2023年2024月就修订《庇护和移民管理条例》达成了谈判立场。目前已准备好与欧盟国家开始谈判，目标是在XNUMX年XNUMX月完成谈判。

改革欧盟庇护机构

2021 年，议会支持将欧洲庇护支持办公室转变为欧洲庇护支持办公室 欧盟庇护机构。 改组后的机构旨在帮助欧盟国家的庇护程序更加统一和更快。

其 500 名专家为面临大量案件的国家庇护系统提供支持，使欧盟整体移民管理更加高效和可持续。 此外，新机构还负责监督欧盟国家的国际保护程序和接待条件中的基本权利是否得到尊重。

提供欧盟庇护资金

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2021 年，欧洲议会议员支持创建新的 综合边境管理基金 并同意分配 6.24 亿欧元。 该基金应帮助欧盟国家提高边境管理能力，同时确保基本权利得到尊重。 它还有助于制定共同、协调的签证政策，并为抵达欧洲的弱势群体（特别是无人陪伴的儿童）引入保护措施。

议会还批准了新的庇护、移民和融合基金  9.88-2021 年预算为 22 亿欧元。 新基金应有助于加强共同庇护政策，发展符合欧盟国家需求的合法移民，支持非欧盟国民的融合，并为打击非正常移民做出贡献。 这些资金还应鼓励欧盟国家更公平地分担收容难民和寻求庇护者的责任。

阅读更多关于 改革欧洲共同庇护制度.

应对乌克兰难民危机

除了庇护制度外，欧盟还为特定群体的难民或流离失所者建立了临时保护机制。 其中一种机制是 临时保护指令，它提供了授予临时保护的框架。 该指令于 2001 年制定，旨在应对巴尔干地区的冲突。

最近，当俄罗斯于 24 年 2022 月 XNUMX 日开始全面入侵乌克兰时，欧盟迅速做出反应，并通过帮助有需要的人表现出团结一致的行动。 这包括直接人道主义援助、紧急民事保护援助、边境支持，以及为逃离战争和进入欧盟的人提供保护。 欧盟历史上首次启动了临时保护指令，制定了法律规则来帮助管理人员的大规模抵达。

阅读更多关于 欧盟采取措施帮助乌克兰难民.

确保欧盟外部边界安全并管理移民流
打击非正常移民，同时尊重寻求庇护者的权利

议会一直致力于 加强边境管制 并提高欧盟国家追踪进入欧洲的人员的能力。 2023 年 XNUMX 月，议会批准了关于修订外部边境程序的立场。 它现在将开始与理事会进行谈判。 它提出了更好的筛选程序、更快的边境庇护程序以及被拒绝的寻求庇护者的迅速返回。

它包括在筛选后直接更快和简化庇护申请程序的可能性。 这些应在 12 周内完成，包括上诉。 如果索赔被拒绝或驳回，失败的申请人应在 12 周内退回。

新规则还将限制拘留的使用。 在评估庇护申请或处理遣返程序时，欧盟国家必须为庇护申请人提供住宿。 拘留只能作为最后手段。

了解更多关于 打击非正常移徙 和 返回的移民.

加强 Frontex、欧洲边境和海岸警卫队

Frontex 是欧盟的边境和海岸警卫队，帮助管理欧盟的外部边界并打击跨境犯罪。

2015年难民涌入给国家边境当局带来了巨大压力。 议会呼吁加强 Frontex，委员会提议延长 Frontex 的授权并将其转变为一个成熟的机构 欧洲边境和海岸警卫局，旨在加强欧盟外部边界的管理和安全并支持国家边防部队。

它于 2016 年 XNUMX 月在保加利亚与土耳其的外部边境正式启动。Frontex 在边境管理的各个方面为欧盟和申根国家提供支持，从地面支持和打击跨境犯罪、空中监视和收集信息，到帮助回返程序。

Frontex 目前常备边防部队有 2,000 多名。 有计划将其增加到 10,000边防卫队 通过2027。

通过工作许可证改善合法移民

欧盟还一直致力于促进合法移民，以解决劳动力短缺问题、填补技能差距并促进经济增长，具体措施如下：

• 欧盟蓝卡：高技能非欧盟工人的工作和居留许可
• 单一许可证：工作和居留的结合许可证，有效期两年，针对具体国家
• 欧盟长期居民身份：允许非欧盟公民无限期地在欧盟居留和工作。 一旦获得身份，就可以在欧盟范围内自由流动和工作

目前正在修订单一许可证和长期居民身份。

阅读更多关于 欧盟希望如何促进合法劳工移民.

促进难民融入欧洲
庇护、移民和融合基金在行动

欧盟还正在采取措施帮助移民融入新的祖国。 2021-2027 年庇护、移民和融合基金向地方和地区当局提供直接资助，用于融合政策和计划，重点是咨询、教育、语言和其他培训，如公民定向课程和专业指导。

通过新的《移民和庇护公约》改善难民融入

正在修订接待条件指令，以确保欧盟国家在物质条件、医疗保健和请求国际保护的适当生活水平方面具有同等的接待标准。

为了提高他们能够独立生活和融入社会的机会，应允许庇护申请人在申请登记之日起六个月内工作。 他们将有机会参加语言课程以及公民教育课程或职业培训。 所有申请庇护的儿童应在抵达后最迟两个月入学。

议会和理事会于 2022 年 XNUMX 月就规则达成临时协议。该协议必须得到两个机构的正式批准才能生效。

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