劳动法

理事会和议会达成协议，禁止使用强迫劳动制造的产品

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发布时间

2个月前

2024 年 3 月 5 日

欧洲理事会和欧洲议会就禁止在欧盟市场销售强迫劳动产品的法规达成了临时协议。两位联合立法者今天达成的临时协议支持该提案的主要目标，即禁止在欧盟市场上放置和提供或从欧盟市场出口任何使用强迫劳动制造的产品。该协议对原始提案进行了重大修改，明确了委员会和国家主管部门在调查和决策过程中的职责。

“令人震惊的是，在21世纪，奴隶制和强迫劳动在世界上仍然存在。这种可怕的罪行必须被根除，实现这一目标的第一步就是打破公司剥削工人的商业模式。通过这项规定，我们希望确保他们的产品在我们的单一市场上没有立足之地，无论它们是在欧洲还是国外制造的。”
皮埃尔-伊夫·德马涅 (Pierre-Yves Dermagne)，比利时副首相兼经济和就业部长

强迫劳动风险领域和产品数据库

共同立法者同意，为了促进该法规的实施，委员会将建立一个数据库，其中包含有关强迫劳动风险的可验证和定期更新的信息，包括来自国际组织（例如国际劳工组织）的报告。该数据库应支持委员会和国家主管当局评估可能违反本法规的行为的工作。

基于风险的方法

临时协议规定了委员会和国家主管当局在评估违反本规定的可能性时适用的明确标准。这些标准是：

涉嫌强迫劳动的规模和严重程度，包括国家强制劳动是否值得关注
在联盟市场上投放或提供的产品的数量或体积
最终产品中可能由强迫劳动制成的产品部件所占的比例
经济经营者与其供应链中疑似强迫劳动风险的接近程度以及解决这些风险的手段

委员会将为经济经营者和主管当局发布指导方针，帮助他们遵守该法规的要求，包括结束和补救不同类型强迫劳动的最佳实践。这些指导方针还将包括针对微型、小型和中型企业的配套措施，这些措施可以通过强迫劳动单一门户获得。

谁将领导调查？

两位联合立法者达成的协议规定了确定由哪个机构领导调查的标准。委员会将领导欧盟境外的调查。如果风险发生在成员国境内，则由该成员国主管当局牵头进行调查。如果主管当局在评估违反本规定的可能性时发现有关涉嫌强迫劳动的新信息，则必须通知其他成员国的主管当局，前提是涉嫌强迫劳动发生在该成员国境内。同样，如果涉嫌强迫劳动发生在欧盟境外，他们必须通知委员会。

今天达成的协议确保了经济经营者在调查的各个阶段都可以酌情听取意见。它还确保其他相关信息也将被考虑在内。

最终决定

最终决定（即禁止、撤回和处置强迫劳动制造的产品）将由领导调查的当局做出。国家当局做出的决定将基于相互承认的原则适用于所有其他成员国。

如果强迫劳动生产的关键产品存在供应风险，主管部门可以决定不进行处置，而是责令经济经营者扣留该产品，直到能够证明其经营或各自的生产活动中不再存在强迫劳动。供应链。

临时协议明确，如果发现违反本规定的产品部件是可更换的，则处置令仅适用于相关部件。例如，如果汽车的一部分是用强迫劳动制造的，则该部分必须被处置，而不是整个汽车。汽车制造商必须为该零件寻找新的供应商，或者确保该零件不是用强迫劳动制造的。然而，如果用来制作酱汁的西红柿是通过强迫劳动生产的，那么所有的酱汁都必须被处理掉。