欧盟委员会

海事安全：欧盟更新战略以保护海域免受新威胁

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发布时间

1年前

2023 年 3 月 13 日

欧盟委员会

10 月 XNUMX 日，欧洲委员会和高级代表通过了一项关于加强欧盟海上安全战略的联合通讯确保和平利用海洋，保护海洋领域免受新威胁。他们还采用了更新的行动计划该战略将通过它来实施。

海上安全对欧盟及其成员国至关重要。欧盟成员国共同构成了世界上最大的联合专属经济区。欧盟经济在很大程度上依赖于安全可靠的海洋。超过 80% 的全球贸易是海运的，世界上约三分之二的石油和天然气是在海上开采或通过海上运输的。高达 99% 的全球数据流通过海底电缆传输。全球海域必须安全，才能释放海洋和可持续蓝色经济的全部潜力。欧盟打算加强其拥有的广泛工具，以促进民用和军用海上安全。

适应新威胁

自 2014 年通过欧盟海上安全战略以来，安全威胁和挑战成倍增加，需要采取新的和加强的行动。海盗活动、海上武装抢劫、偷运移民和贩运人口、武器和毒品以及恐怖主义等长期存在的非法活动仍然是严峻的挑战。但新的和不断演变的威胁也必须应对日益加剧的地缘政治竞争、气候变化和海洋环境退化以及混合攻击和网络攻击。

这是推动欧盟和国际社会面临的多重海上安全问题的可持续解决方案的机会。这也是加强欧盟在国际舞台上的作用和信誉的机会。最近的地缘政治事态发展，例如俄罗斯对乌克兰的军事侵略，有力地提醒我们，欧盟需要加强其安全并加强其不仅在自己的领土和自己的水域，而且在其邻国和以外地区采取行动的能力。

更新的欧洲海上安全战略 (EUMSS)

更新后的 EUMSS 是欧盟采取行动保护其海上利益并保护其公民、价值观和经济的框架。

更新后的海上安全战略促进国际和平与安全，尊重国际规则和原则，同时确保海洋的可持续性和生物多样性的保护。该战略将由欧盟及其成员国根据各自的权限实施。

联合通讯和相关的行动计划详细说明了几项将实现欧盟利益的综合行动。为此，欧盟将在六个战略目标下加强行动：

加强海上活动. 行动包括在欧盟层面组织海军演习，在欧洲海域开展进一步的海岸警卫队行动，指定新的海上利益区域以实施协调海上存在概念（一种加强成员国海军和航空资产在特定区域的协调的工具）海域）和加强欧盟港口的安全检查。
与伙伴合作. 行动包括深化欧盟与北约的合作，加强与所有相关国际伙伴的合作，以维护基于规则的海上秩序，特别是《联合国海洋法公约》。
引领海域意识. 行动包括加强沿海和近海巡逻船监视和加强共同信息共享环境 (CISE)。这是为了确保所涉及的国家和欧盟当局能够以安全的方式交换信息。

管理风险和威胁. 行动包括定期开展有民用和军方参与的海上实况演习，监测和保护关键的海上基础设施和船舶（包括客船）免受物理和网络威胁，以及处理海上未爆弹药和地雷。
提升能力. 行动包括制定海事领域防御技术的共同要求，加强欧洲巡逻护卫舰（新型军舰）等项目的工作，以及提高我们的反潜能力。
教育和培训 通过提高混合和网络安全资格，特别是在民用方面，并开展向非欧盟合作伙伴开放的培训计划。

更新后的战略及其行动计划将有助于实施欧盟安全与防务战略指南针。

接下来的步骤

委员会和高级代表请会员国认可该战略并自行实施。欧盟委员会和高级代表将在欧盟理事会批准更新后的战略后三年内发布一份进展报告。

背景

欧盟海上安全战略及其行动计划自 2014 年开始实施。该行动计划最后一次更新是在 2018 年。拟议的更新是继 2021 年 XNUMX 月理事会关于海上安全的结论之后提出的，该结论呼吁委员会和高级代表评估此类更新的必要性。

自 2014 年以来，EUMSS 及其行动计划提供了一个全面的框架来阻止和应对海上安全挑战。它们促进了民事和军事当局之间的更密切合作，特别是通过信息交流。 EUMSS 帮助促进了基于规则的海上治理，并发展了海事领域的国际合作。它加强了欧盟应对海上安全威胁和挑战的自主权和能力。欧盟已成为海上安全领域公认的参与者，开展自己的海军行动，增强海上领域意识并与广泛的外部伙伴合作。