中欧5G市场准入能否公平公正？

全球技术格局见证了无数的争议和辩论，近年来最具争议的问题之一就是欧盟对中国电信制造商的5G限制和禁令。

虽然对国家安全和数据隐私的担忧至关重要，但与诺基亚和爱立信等外国公司在中国的待遇相比，有必要审视这一禁令的公平性。 本文旨在阐明欧盟对华为和中兴等中国电信制造商的政策限制是否不公平，以及诺基亚和爱立信在中国的对比待遇。

欧盟对中国电信厂商的政策限制：

欧盟决定禁止或限制华为、中兴参与成员国5G网络建设，是基于所谓的安全考虑。 华为和中兴通讯涉嫌与中国政府的关系引发了人们对潜在后门和间谍活动的担忧。 虽然维护国家安全的需要至关重要，但评估证据并确保所有公司都受到公平和透明的对待也至关重要。

到目前为止，没有证据表明中国电信制造商在过去二十多年运营的任何欧洲成员国中存在任何网络安全漏洞或后门。

对技术问题强加政治判断不仅会给电信专业人士提供加强网络安全保护的错误信息，而且还会引发与世界第二大经济体中国不必要的贸易战。

从欧洲市场来看，经过持续的政策限制等限制，华为在欧洲的5G站点数量已远低于爱立信和诺基亚在中国电信市场的数量。

根据行业咨询公司Dell O'ro的数据，爱立信来自中国市场的5G收入（2020-2022年）高于华为来自欧洲市场的收入。

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一些欧洲公司在中国的销量超过其本国市场，这已经不是什么新闻了。 2022年，德国汽车制造商大众汽车在中国的汽车销量是欧洲市场总销量的两倍。宝马集团在中国市场的汽车销量是德国的三倍。 法国大型美容品牌欧莱雅早在2015年其在中国的收入就超过了法国本土市场。

中国对待诺基亚和爱立信的态度：

另一方面，中国并没有禁止诺基亚和爱立信等公司在其境内运营。 这种差异引发了贸易关系中平等待遇和公平性的问题。 虽然可能有合理的理由进行审查，但重要的是要确保施加的任何限制都是一致的并基于可验证的证据。

中国对爱立信和诺基亚的核心网络没有限制。 两家公司都在中国超过25%的省份部署了核心网络，其中包括靠近军事基地的地区。 而在欧洲，中国电信厂商几乎被禁止进入所有欧盟核心网市场，其核心网市场份额在欧洲几乎为零。

在2023-2024年中国电信运营商采购期间，爱立信和诺基亚预计将获得16.3%的市场份额，较前几年大幅增长。 到本次采购周期结束时，欧洲电信制造商在中国拥有的 5G 基站数量将超过其在欧洲的总和。 他们在中国的销量比在本国市场的销量还要多。

经济影响：

欧盟对中国电信制造商的政策限制对企业和欧洲市场产生重大经济影响。 华为和中兴通讯一直是电信行业的主要参与者，提供有竞争力的产品和解决方案。 禁止它们会限制竞争并可能限制消费者的选择。

此外，欧洲电信运营商在寻求替代方案时可能会面临延误和数百亿欧元的成本增加。 你猜怎么着，最终买单的将是普通电信客户，即你和我。

值得一提的是，根据欧洲5G天文台的报告，瑞典、罗马尼亚和比利时等三个欧洲国家在禁用华为后，5G覆盖率排名垫底。

根据DESI Index的连通性指标排名，瑞典从9年的第2022位下降到2年的第2020位； 罗马尼亚从第 15 位跌至第 11 位，比利时则从之前的第 13 位跌至最后​​一位。

互惠和公平贸易实践：

欧盟和中国之间贸易关系缺乏互惠性是凸显对中国制造商的限制被认为不公平的另一个问题。 如果欧盟基于安全考虑对华为和中兴通讯实施限制，那么预计在中国运营的欧洲公司也会受到类似程度的审查和限制是合理的。 未能确保公平贸易实践会破坏开放市场和平等待遇的原则。

上海交通大学安泰经济与管理学院兼职教授、中国社会经济发展的长期研究员约翰·范弗利特 (John Van Fleet) 表示：“从历史中我们可以看到，关税或其他类型的壁垒可能看起来像围墙。保护，但它们最终可能成为监狱。”

总结

欧盟对华为和中兴的禁令虽然是出于安全考虑，但引发了有关国际贸易关系中公平、证据和互惠的争论。 尽管国家安全无疑至关重要，但必须确保禁令基于具体证据并始终适用于所有公司。

法兰克福社会研究所高级研究员Boy Luthje在此提出了一个观点。 “这里最大的风险，特别是在 5G 领域，是欧洲电信运营商、政府和相关行业参与者对基础设施扩张的长期投资不足。”

他接着说：
“这种开发不足的风险只能通过与中国供应商和技术供应商合作来解决，而不是通过宣布他们‘高风险’。”

诺基亚和爱立信在中国的截然不同的待遇引发了人们对不平等待遇的担忧，并凸显了公平和透明的贸易行为的必要性。 展望未来，政府和监管机构必须坚持公平原则，确保决策以证据为基础，以维持信任并促进开放和竞争的全球技术市场。

总体而言，中国向欧洲电信制造商开放了越来越大的市场，而且完全没有政策限制，而欧盟则以各种政策限制来关闭华为和中兴的运营。

为了使电信业具有竞争力、活力、低成本和创新性，将中国制造商排除在欧盟市场之外会损害健康的市场竞争，限制创新并拖累欧洲的数字化转型。 这对于迂腐的消费者来说尤其有害，因为他们必须承担更高的电信服务费用。

笔者 科林·史蒂文斯，是《欧盟记者》的顾问出版人/主编。

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