4月，格鲁吉亚政府再次尝试制定针对有争议的阿布哈兹和南奥塞梯领土的政策，发布旨在帮助改善居民经济和教育机会的和平倡议。 它受到若干欧洲国家首都的欢迎，因为它致力于和平解决冲突的方式及其务实的做法，但却没有引起阿布哈兹和南奥塞梯所谓的主要目标受众的兴趣和蔑视。
该倡议的经济组成部分与阿布哈兹和南奥塞梯与格鲁吉亚之间的新贸易联系以及通过欧盟与格鲁吉亚之间现有的《全面和深入的自由贸易协定》与更广泛的欧洲市场有关。 可以预见，这些提议将有助于阿布哈兹和南奥塞梯内部的经济市场多样化，增强和支持。
教育部分概述了阿布哈兹和南奥塞梯居民的机会，使他们能够获得格鲁吉亚国家教育方案。 这包括与格鲁吉亚境内外的正规和非正规教育有关的活动。
但该计划存在许多问题。 首先，摩尔多瓦的德涅斯特河沿岸地区的情况似乎受到了误导，贸易和经济联系长期以来一直是人与人之间合作的基础。 简而言之，摩尔多瓦需要德涅斯特河沿岸。 即使在苏维埃时期，它也是该国工业化程度最高的部分，因此在新西兰国家联盟早期战争后有强烈的恢复贸易联系的动力。
阿布哈兹是不同的。 它没有这种动机来维持与格鲁吉亚的贸易联系。 它的经济围绕旅游业，利基农业（如葡萄酒和橘子）以及主要用于当地建筑工作的原材料生产而建立。 1992-93年的战争以及阿布哈兹的经济封锁，随后基础设施和经济受到破坏。 阿布哈兹正在缓慢地复兴和发展，但距离1990年代以前的规模还很远。
格鲁吉亚和平倡议只提供在格鲁吉亚和欧洲市场销售原产于阿布哈兹的货物的可能性。 这意味着阿布哈兹产品必须符合欧洲单一市场的规定和标准，这对阿布哈兹生产者来说是不现实的。 阿布哈兹的产量在数量和种类上都非常有限，从未接触过欧盟规范的商业文化。 但它确实与俄罗斯建立了良好的贸易联系。
如果该提案的贸易要素包括对其经济最重要的两个领域：旅游业和通过阿布哈兹的无限制过境，该提案的贸易要素可能对阿布哈兹更具吸引力。 但是，该倡议并没有解决这些问题。
该提案的后半部分，教育，也有特别是阿布哈兹的根本缺陷。 它概述了阿布哈兹学生的教育机会，但他们都是通过格鲁吉亚处理的，格鲁吉亚不太可能为阿布哈兹居民所接受。 即使是格鲁吉亚国家机构对阿布哈兹文凭的电子处理也是一个棘手的问题。 虽然该倡议涵盖了教育运动的自由，但它提到了“中立的旅行证件”。 这些文件没有明确提及格鲁吉亚国家，但确实包含格鲁吉亚国家代码。 这对外人来说似乎很小，但对大多数阿布哈兹人来说格鲁吉亚的统治地位是不可接受的。
与德涅斯特主义者的冲突不同，公民身份和民族身份问题是阿布哈兹的关键。 无论所承诺的前景和发展机会有多大，如果人们看到它们破坏阿布哈兹的身份和被确认为独立共和国的政治目标，它们就永远不会对人民产生吸引力。
阿布哈兹的这种定罪表明，即使上述限制得到解决，并且在提案公布之前进行了磋商，但仍然不会被接受。 事实上，一个流行的叙述是，整个提案的目的是为了满足格鲁吉亚西方盟友的青睐，而不是阿布哈兹和南奥塞梯公民的计划。
格鲁吉亚的倡议没有政治因素，使用相对中立的语言，但它严重脱离了当地的现实。 如果这些提案没有被称为“和平倡议”，那至少会更有效 - 因为阿布哈兹现在认为自己处于和平状态。 该计划要求改变“被占领土法”，但大多数阿布哈兹认为该法律是其经济发展的主要障碍之一，许多人希望废除这项法律。
支持阿布哈兹居民发展和进入更广泛世界而不被打包成政治提案的一系列单方面步骤将为阿布哈兹创造激励机制，最终可能导致双方解决更加困难的建国问题。 但这不是格鲁吉亚的政策，而且按照目前的做法，决不会有冲突解决方案。
