这项协议对欧洲不利，对保加利亚也可能造成毁灭性影响。

保加利亚总理将于周三在斯特拉斯堡向欧洲议会议员发表讲话。 登科夫总理将概述他对欧洲面临的挑战及其未来的看法。 迪克·罗奇写道，他可以解决的一个问题是保加利亚前任政府达成的一项非常规协议，该协议损害了欧盟的能源主权

博塔斯-保加利亚天然气协议是由两家国有企业在没有欧盟参与的情况下谈判达成的，对俄罗斯和土耳其有利，为重新命名的俄罗斯天然气打开了进入欧盟的大门，践踏了欧盟原则，并严重损害了欧盟的“能源主权”。 

背景

3 月 XNUMX 日，保加利亚国有企业 Bulgargaz 及其姐妹公司 Bukgartransgaz 与土耳其国有企业 BOTAS 签署了一项协议。

该协议是在保加利亚两年内第五次大选前不到一个月签署的。 该交易受到时任保加利亚能源部长罗森·赫里斯托夫的赞扬。 赫里斯托夫部长表示，该协议解决了保加利亚的一个问题，让保加利亚能够使用上传液化天然气所需的土耳其基础设施，从而使保加利亚能够从所有国际生产商那里购买天然气。  

土耳其部长称赞该协议允许保加利亚每年运输约1.5亿立方米天然气，有助于增强东南欧的供应安全。

虽然两位部长都没有详细讨论该协议所涵盖的天然气来源问题，这对于欧盟成员国来说是一个重要的问题，但据路透社报道，赫里斯托夫部长评论说，虽然保加利亚无法控制进入其国家的天然气天然气输送线将确保其签署非俄罗斯液化天然气输送协议。” 

广告

交易背景

当BOTAS-Bulgargaz协议“签署”时，两位部长给出的解释大大淡化了其重要性。

协议谈判的背景对于理解其重要性非常重要。

2022 年，普京总统公开表达了他将土耳其变成俄罗斯在欧洲的天然气中心的雄心。 俄罗斯总统认为，在土耳其建设天然气枢纽是弥补北溪管道关闭后天然气运输能力的最佳方式。

埃尔多安总统热情支持这一想法，认为与保加利亚和希腊接壤的特雷斯将是该枢纽的理想地点。 土耳其总统还宣传土耳其国有 BOTAS 是提供俄罗斯枢纽服务所需互连线路的理想合作伙伴。

美联社 2022 年 1 月的一份报告记录了埃尔多安总统确认土耳其当局及其俄罗斯同行已接到指示“立即开始针对俄罗斯提案的技术工作”。 在同一份报告中，土耳其外交部长明确表示，俄罗斯枢纽的目的是促进俄罗斯天然气“流向需要它的欧洲国家，因为他们不再认为北溪 2 号和 XNUMX 号管道是可靠的管道”。

重塑俄罗斯天然气品牌并破坏欧盟“能源主权”。

Trace天然气中心投入运营后，不仅可以替代俄罗斯因北溪管道关闭而失去的运输能力，还将为俄罗斯提供完美的“解决方法”，以破坏欧盟摆脱对俄罗斯化石能源依赖的野心。 2027 年后的燃料。

新的枢纽将成为一个有效的“自助洗衣店”，来自俄罗斯的天然气可以与来自其他生产国（包括可能的其他受制裁生产商）的天然气混合，重新命名为“土耳其天然气”，然后输送到欧洲。  

土耳其也将是主要受益者。 当 Trace Hub 投入运营时，土耳其预计将从其运营中获得可观的收入。 国有的BOTAS将是受益者：更多的业务更多的潜在利润。  

除了新枢纽可以为土耳其带来巨大的经济利益外，它还将为土耳其在与欧盟打交道时提供重要的政治杠杆。 该枢纽将使土耳其成为欧盟天然气进口至关重要的“看门人”。

BOTAS-Bulgargaz 协议对于 Trace 天然气中心的运营至关重要，为在那里加工的天然气进入欧盟天然气网络提供关键环节。

对保加利亚不利

BOTAS -Bulgargaz 协议的全部细节仍有待公开。 现有的细节表明，这些安排给保加利亚带来的实际利益有限——与保加利亚天然气公司不同——而且实际上可能让该国付出高昂的代价。

该协议规定，保加利亚和土耳其天然气输送网络之间关键互连点的全部容量专门保留给BOTAS和Bulgargaz。

保加利亚私营运营商将无法预订运力，这意味着希望通过土耳其终端进口液化天然气的保加利亚天然气竞争对手将不被允许这样做。

除了与保加利亚能源部长罗森·赫里斯托夫（Rosen Hristov）在协议签署时提出的卖点相矛盾外，协议中对输电容量的歧视性获取也进一步证明了Bulgargaz如何利用一切机会阻碍保加利亚市场的竞争。

该协议使Bulgargaz能够通过关键互连点每年进口1.85亿立方米天然气，为此每年需要向BOTAS支付2亿欧元的服务费。 无论Bulgargaz是否使用全部容量，都必须全额支付费用。 除了可能导致 Bulgargaz 及其客户背负巨额账单之外，这一要求还将为臭名昭著地敌视私营部门竞争的国有企业提供反竞争行为的额外激励。

该协议使 BOTAS 能够使用保加利亚管道，每年将收取 138 亿欧元的费用。 它还将允许土耳其运营商向保加利亚和邻国的消费者出售天然气，鉴于保加利亚天然气公司对保加利亚本土竞争的敌意，许多人认为这一让步具有讽刺意味。

反对该交易

从一开始，欧盟能源交易商就对 BOTAS-Bulgargaz 交易表示担忧。 人们对该交易给予保加利亚天然气公司的优惠地位表示反对。 有人担心，作为该协议的核心部分，对输电能力的歧视性获取将进一步阻碍本已有限的保加利亚天然气市场的竞争。 天然气贸易商呼吁欧盟委员会表明该协议是否符合欧盟市场原则。  

保加利亚政府6日就职^th June也明确表示存在严重疑虑。

总理尼古拉·登科夫上任后不久称该协议“不透明且无利可图”。 罗森·赫里斯托夫的继任者、能源部长鲁门·拉德夫 (Rumen Radev) 对 BOTAS-Bulgargaz 协议的看法与其前任截然不同。 赫里斯托夫将该协议描述为解决与阻碍液化天然气进口的基础设施赤字有关的问题，但拉德夫部长认为该协议可能会花费保加利亚数十亿美元，而不会带来任何好处。

XNUMX 月初，保加利亚政府表示将对与 BOTAS 的协议进行调查，作为对前任技术政府政策审查的一部分。 

10 月，登科夫政府宣布对穿越保加利亚领土的俄罗斯天然气征收每兆瓦时 XNUMX 欧元的税。

保加利亚官员称，新税收降低了俄罗斯天然气工业股份公司通过保加利亚运输天然气的利润，有助于减少欧盟对俄罗斯化石燃料的依赖，并迫使欧洲国家转向替代能源。  

如果难以确定将流经 Trace 建立的天然气“自助洗衣店”的天然气的原产国，可能会挫败这些愿望。 鉴于这个问题，一些人认为新税收是为了扭转 BOTAS-Bulgargaz 协议对保加利亚在欧盟伙伴眼中造成的声誉损害，而不是解决该协议造成的问题。  

欧盟委员会还表示，它还打算对 BOTAS -Bulgargaz 协议进行审查。

这并不是 Bulgargaz 第一次进入委员会的视线。 先前干预措施带来的改善很快就被逆转，这尤其是因为布尔加加兹始终能够依靠高水平的政治支持。

保加利亚天然气公司签署一项可能让保加利亚付出代价的协议是否已经跨越了红线，破坏了其历来享有的国内政治支持，仍有待观察。 可以肯定的是，BOTAS-保加利亚天然气协议中存在多重缺陷，它公开支持俄罗斯围绕欧盟战略目标开展工作，它赋予土耳其影响欧盟政策的杠杆作用，以及它对欧盟原则的公开蔑视。反映给了委员会比以往更多的“更强的力量”。 看看委员会如何使用这只手将会很有趣。  

迪克·罗奇（Dick Roche）是爱尔兰前欧洲事务部长和前环境部长。 

分享此文章：