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葡萄牙

欧盟领导人举行会议,通过关于就业,技能和社会保护的波尔图宣言

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波尔图社会问题首脑会议旨在为实施欧洲社会权利支柱及其行动计划提供政治动力。 预计领导人将通过一项波尔图宣言,该宣言将在2030年之前实现的在就业,技能和社会保护领域的三个欧盟目标。

8月2019日,领导人将讨论欧盟《 2024-19年战略议程》确定的在欧盟和国家层面实施《欧洲社会权利支柱》的情况。 随着欧盟从大流行中恢复过来,领导人将致力于保护,创造和改善工作质量。 他们还将讨论如何支持受COVID-XNUMX危机负面影响的年轻人。 

《欧洲社会权利支柱行动计划》由20条原则组成,以指导建设一个充满机遇的更强大,更公平,更具包容性的欧洲。 最初的提案始于2017年的哥德堡峰会。波尔图峰会旨在将这些原则转化为行动,从而为欧盟公民带来具体成果。 

该行动计划为实施提供了指导,并设定了到2030年在整个欧洲要实现的三个主要目标:欧盟的就业率至少为78%,每年参加培训课程的成年人中至少有60%,以及减少人数至少有15万人(其中包括5万儿童)处于遭受社会排斥或贫困风险的人口中。 

冠状病毒

有缺陷的治理文化仍然存在于葡萄牙

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葡萄牙是所有 27 个成员国之一,获得了欧盟大流行后“金罐”的份额, 写入 科林·史蒂文斯.

在恢复和复原基金(RRF)下,葡萄牙将获得 13.9 亿欧元的赠款和 2.7 亿欧元的赠款。

那是个好消息。

但是,如果葡萄牙(或任何其他成员国)达不到 RRF 要求的严格支出标准,究竟会发生什么? 委员会能在多大程度上确保将资金用于葡萄牙的真正改革项目?

在这一点上,欧盟委员会提到了葡萄牙,但并未单独提及。

刚刚将欧盟轮值主席权移交给斯洛文尼亚的葡萄牙在其所谓的改革中发挥了巨大作用,但遗憾的是,葡萄牙政治的现实远比其闪亮的“海报男孩”形象所暗示的要复杂得多。

近年来,发生了各种各样的丑闻和事件,突出了从腐败和司法系统改革到银行系统以及政府如何管理冠状病毒等一系列问题。

其他仍有待解决的问题包括葡萄牙的投资环境和法治状况。

总体而言,RRF 将提供高达 672.5 亿欧元的资金来支持投资和改革(以 2018 年价格计算)。 这分为312.5亿欧元的赠款和360亿欧元的贷款。

对葡萄牙的第一笔预融资将于本月开始。

但是,至关重要的是,RRF 下的付款将与绩效挂钩,这就是所有目光(以及其他人)都将关注葡萄牙的地方。

委员会将根据反映葡萄牙计划改革和投资进展的一组“里程碑和目标”的令人满意的实现情况来批准付款。 由于每年最多可以进行两次支付,因此每年最多只能有两组里程碑和目标。

委员会将在两个月内准备一份评估报告,并征求其经济和金融委员会对有关葡萄牙里程碑和目标的令人满意实现的看法。

欧盟委员会发言人告诉本网站:“如果一个或多个成员国认为另一成员国满意地完成相关里程碑和目标存在严重偏差,他们可以要求欧洲理事会主席将此事提交给欧盟委员会。下届欧洲理事会。”

但是,如果与付款请求相关的里程碑和目标并未全部满足,会发生什么情况?

好吧,如果委员会评估并非所有与分期付款相关的里程碑和目标都令人满意地实现,它只能支付部分款项。 其余的分期付款(无论是贷款还是赠款)将被暂停。

相关成员国可以继续执行计划的其余部分。

在提出意见后,有关成员国有六个月的时间采取必要措施,以确保令人满意地实现里程碑和目标。 如果在六个月内没有这样做,委员会可以减少财政捐助的总金额。

对于委员会支付的款项,之前达到的里程碑或目标均不可逆转。

如果在客观情况下无法再实现里程碑和目标,成员国可以向委员会提交修改后的计划。

欧洲议会在这一切中也发挥着作用,并被要求概述委员会关于实现与付款请求和付款决定相关的里程碑和目标的初步调查结果。

一些人的关键问题是,事实证明这笔钱花得很好。

那么,以葡萄牙为例,欧盟的金融利益将如何得到保护?

那么,它必须保证遵守欧盟和国家法律,包括有效预防、发现和纠正利益冲突、腐败和欺诈,以及避免双重资助。

鉴于葡萄牙过去在欧盟资金支付方面的记录相对较差,一些人质疑其现在处理如此巨额资金的能力。

但委员会警告说,它将进行现场检查,覆盖包括葡萄牙在内的所有国家。

委员会发言人表示:“即使里程碑和目标已经实现,如果委员会发现严重的违规行为(即欺诈、利益冲突、腐败)、双重资助或严重违反融资协议所导致的义务,成员国也会这样做。”如果不及时采取适当措施纠正此类违规行为并收回相关资金,委员会将收回相应金额和/或在适用的范围内要求提前偿还全部或部分贷款支持。”

OLAF,审计法院,欧洲检察官办公室和委员会本身可以访问相关数据,并在必要时调查资金的使用情况。

葡萄牙的计划是第一个获得委员会批准的,值得回顾委员会实际上是如何评估葡萄牙的恢复和复原计划的。

葡萄牙必须满足不少于 11 个标准:

  • 其 RRF 措施具有持久的影响;
  • 这些措施解决了该国确定的挑战;
  • 用于监测改革和投资进展的里程碑和目标是明确和现实的;
  • 这些计划满足了 37% 的气候支出目标和 20% 的数字支出目标;
  • 葡萄牙计划尊重不造成重大伤害的原则,并且;
  • 其计划提供了充分的控制和审计机制,并“阐明了成本信息的合理性”。

重要的是,葡萄牙还必须表明,该计划包括解决商业环境(许可和受监管职业)中长期存在的瓶颈的改革,旨在实现司法系统的现代化和提高效率。

当然,欧盟通过在金融市场上借款为其大规模复苏计划提供了部分资金。

因此,它(欧盟)还必须向国际机构投资者证明它将公平公正地对待他们。

葡萄牙的银行业丑闻——葡萄牙第二大银行 Banco Espirito Santo (BES) 在 2015 年倒闭——表明里斯本将难以满足这一特殊需求。

BES 的消亡催生了 Recover Portugal,该组织代表了一组持有 Novo Banco 债券的欧洲金融机构。 他们投资于葡萄牙经济的改革和复苏,并正在对 2015 年 Novo Banco 票据的非法再转让采取行动。

这个仍未解决的案件引起了一些国际机构投资者对向欧盟贷款 750 亿欧元为其 RRF 融资的风险的真正担忧。

葡萄牙也受到法治丑闻的打击,并因其极具争议性的里斯本提名欧洲检察官办公室 (EPPO) 职位而受到批评。

委员会还强调了葡萄牙行政和财政司法的缓慢步伐,并要求葡萄牙政府进行改革。

残酷的事实显然是,近年来的一系列事件表明,在改革头条新闻的背后,葡萄牙仍然存在一种特别有缺陷的治理文化。

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冠状病毒

随着新冠病毒感染率上升,葡萄牙将在两周内为 1.7 万人接种疫苗

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19 年 28 月 2020 日,一名医务人员在葡萄牙里斯本的圣玛丽亚医院接种了辉瑞-BioNTech 冠状病毒病 (COVID-XNUMX) 疫苗。REUTERS/Pedro Nunes/文件照片
19 年 24 月 2021 日,在葡萄牙里斯本,冠状病毒病 (COVID-XNUMX) 大流行期间,一个戴着防护面具的人在里斯本市中心散步。REUTERS/Pedro Nunes/文件照片

葡萄牙周六(3 月 1.7 日)表示,随着当局争先恐后地控制由更具传染性的 Delta 变种引起的感染激增,它希望在接下来的两周内为另外 19 万人接种 COVID-XNUMX 疫苗, 写道卡塔琳娜恶魔, 路透社.

葡萄牙这个人口刚刚超过 10 万的国家周六增加了 2,605 例,这是自 13 月 887,047 日以来的最大增幅,自大流行开始以来的病例总数达到 XNUMX 例。

新病例报告主要发生在未接种疫苗的年轻人中,因此每日冠状病毒死亡人数(目前为个位数)仍远低于 XNUMX 月份的水平,当时该国在 XNUMX 月份第二波疫情之后仍处于封锁状态。

葡萄牙已为约 35% 的人口全面接种疫苗,18 至 29 岁的人可以从周日开始预约接种疫苗。

在一份声明中,疫苗接种工作组表示,由于 Delta 变种的“快速传播”,它将在接下来的 850,000 天内使用所有装机容量每周为 14 人接种疫苗,以“尽快保护人口”。

葡萄牙约有 70% 的病例属于 Delta 变体,该变体最初是在印度发现的,但已在全球引发了一波新感染。 该变种正在席卷全国,里斯本地区和旅游胜地阿尔加维受到的影响最大。

工作组表示,疫苗接种速度的加快可能导致疫苗接种中心外排长队。

国家卫生研究所里卡多·豪尔赫 (Ricardo Jorge) 在一份报告中表示,这种变体给卫生系统带来了越来越大的压力。 超过 500 名 COVID-19 患者住院。

周五晚上,包括里斯本、波尔图和阿尔布费拉在内的 45 个城市实施了夜间宵禁,某些地区的餐馆和非食品商店必须在周末提早关门。 阅读更多。

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冠状病毒

依赖旅游业的葡萄牙隔离未接种疫苗的英国人

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19 年 4 月 2021 日,在葡萄牙阿尔布费拉的 COVID-XNUMX 大流行期间,人们抵达 Marinha 海滩。REUTERS/Pedro Nunes/文件照片

葡萄牙政府表示,如果前往葡萄牙的英国游客没有完全接种 COVID-14 疫苗,他们必须从周一(28 月 19 日)开始隔离 XNUMX 天, 写入 卡塔琳娜·德莫尼(Catarina Demony).

新规定将持续到至少 11 月 XNUMX 日,此前葡萄牙的病例激增至 XNUMX 月份的水平,当时葡萄牙处于严格的封锁状态。 英国的阳性病例也有所增加,但其接种疫苗的速度更快。

政府在周日晚些时候的一份声明中说,从空中、陆地或海上抵达的英国人必须证明他们已在家中或卫生当局指定的地方完全接种疫苗或自我隔离 14 天。

一个人在第二次接种疫苗或单次强生疫苗后 14 天被认为已完全接种疫苗。 从 COVID-19 中康复并接受一剂疫苗的英国乘客也将被允许入境。

英国是葡萄牙最大的外国游客来源国之一,但本月早些时候,英国将葡萄牙从其免检疫旅行名单中删除。

这意味着英国度假者回家后必须自我隔离 10 天,并且还要接受昂贵的 COVID-19 测试。

里斯本的举动是在德国上周宣布葡萄牙为“病毒变异区”之后做出的,德国总理安格拉·默克尔敦促欧盟各国领导人对来自欧盟以外国家(如英国)的旅行采取更严格的立场。 阅读更多。

英国不在欧盟允许非必要旅行的非欧盟国家“安全”名单上,尽管完全接种疫苗的游客可能会来。 在周一的一次会议上,英国没有出现在潜在增补名单上。 文莱可能会在本周晚些时候加入。

葡萄牙卫生当局将病例的增加归咎于传染性更强的 Delta 变种,该变种首先在印度发现。

根据在线出版物《我们的数据世界》(Our World in Data) 的数据,它占里斯本地区病例的 70% 以上,并正在蔓延到该国其他地区,该地区的人均病例数为欧盟第二高的 XNUMX 天滚动平均值。 更多信息.

葡萄牙于 XNUMX 月中旬向英国游客开放边境,并让数千名英国球迷进入欧洲冠军联赛决赛。 更多信息.

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