委员会批准乌克兰计划

欧盟委员会通过了一项理事会实施决定的提案，并对乌克兰计划、乌克兰未来四年的全面改革和投资战略进行了积极评估。这一重要步骤为欧盟高达 50 亿欧元的乌克兰贷款机制向乌克兰提供定期和可预测的支持铺平了道路。该基金下的融资将帮助乌克兰维持政府运转、支付工资和养老金、提供基本公共服务以及支持恢复和重建，同时继续抵御俄罗斯的侵略。

这笔款项将根据理事会实施决定附件中规定的商定改革和投资步骤的实施情​​况进行支付。此外，乌克兰计划下的财政支持将在乌克兰继续维护和尊重有效民主机制的前提下提供。

委员会对乌克兰计划的评估是根据乌克兰设施条例制定的标准进行的。委员会特别评估了乌克兰计划是否构成对乌克兰基金目标的有针对性和均衡的回应，是否解决了乌克兰入世轨道上的挑战，以及是否满足了乌克兰的恢复、重建和现代化需求。

根据委员会的评估，乌克兰计划通过确定能够促进可持续经济增长和吸引投资的关键改革和投资，有效实现了乌克兰基金的目标，以增强该国中长期增长潜力。

该计划还提供了指导乌克兰恢复、重建和现代化的框架。最后，评估发现该计划提出了充分的机制和安排，通过确保该计划的有效实施、监督和报告来保护欧盟的经济利益。  

欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩表示：“乌克兰的改革和投资战略为在加入欧盟的道路上重建一个更加现代化和繁荣的乌克兰奠定了坚实的基础。委员会对乌克兰计划的积极评估将为乌克兰贷款的定期付款铺平道路。通过今天的提议，我们再次表明，欧洲将与乌克兰站在一起，无论需要多久，我们都准备好提供急需的财政支持。”

乌克兰计划确定了 69 项改革和 10 项投资，分为 146 个定性和定量指标。乌克兰计划提出的改革涵盖能源、农业、交通、绿色和数字化转型、人力资本以及国有企业、商业环境、公共财政和权力下放等15个领域。

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它们的目标是增强乌克兰的宏观经济和金融弹性、改善治理、提高行政能力和效率、司法部门的问责制和廉正性、支持私营部门的发展并创造有利于可持续经济增长的环境。

预计多项改革将通过推进与欧盟法律的一致性，特别是在公共行政、公共财政管理、反洗钱、公共采购以及运输和农业食品部门方面，帮助乌克兰在入盟道路上的努力。投资涵盖人力资本、能源、交通、农产品、营商环境和区域政策等领域。

下一步

在委员会对乌克兰计划作出积极评估后，成员国有一个月的时间通过委员会提出的理事会实施决定。

拟议的理事会实施决定的通过将使委员会能够支付高达 1.89 亿欧元的预融资，直到开始与乌克兰计划下的改革和投资指标的实施相关的定期支付。

背景

新的乌克兰贷款机制于 1 月 50 日生效，预计将提供高达 2024 亿欧元的稳定融资（赠款和贷款），以支持乌克兰在 2027 年至 32 年期间的恢复、重建和现代化。其中，高达 7 亿欧元乌克兰贷款中的 5 亿美元被明确指定用于支持乌克兰计划中规定的改革和投资，其中支出将根据已确定指标的实现情况而定。投资框架将筹集近 6 亿欧元来支持投资并提供融资渠道，预计约 4.5 亿欧元将用于技术援助，以支持改革和相关支持措施。最后，XNUMX 亿欧元被指定用于特殊过桥融资，其中欧盟已于 XNUMX 月份支付了 XNUMX 亿欧元。

乌克兰于20月XNUMX日向欧盟委员会提交了乌克兰计划。它提出了可持续增长的愿景，基于精心挑选的优先事项以及未来四年的一系列改革和投资。该计划促进投资，促进乌克兰的恢复、重建和现代化，包括地方一级的投资。

委员会评估，建议的理事会实施决定中提出的改革和投资具有促进增长、维持宏观经济稳定、改善财政状况以及支持乌克兰进一步融入欧盟的巨大潜力。如果所有拟议的改革和投资得到充分实施，乌克兰的国内生产总值到6.2年将增长2027%，到14.2年将增长2040%。该计划的实施还可能导致到10年乌克兰债务占国内生产总值的比重减少约2033个百分点。到没有该设施的替代方案。

为了确保保护欧盟的金融利益，乌克兰计划配备了适当的透明度、审计和控制框架，并要求乌克兰国家大幅加强其审计和控制系统，作为预期改革的一部分。此外，将于五月成立的独立审计委员会将协助委员会防止联盟资金管理不善，特别是欺诈、腐败、利益冲突和违规行为。

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