#FairTaxation：欧洲努力抓住那些实行税务欺诈的人

欧盟委员会今天（21月XNUMX日）为中介机构（例如税务顾问，会计师，银行和律师）提出了严格的新透明度规则，这些中介机构为其客户设计和推广税收筹划计划。

最近媒体泄密如巴拿马文件揭露了一些中介机构如何通过复杂的跨境计划积极协助公司和个人逃税。 今天的提案旨在通过加强对税务规划者和顾问以前看不见的活动的审查来解决这种积极的税收筹划问题。

新规则的直接影响将是向成员国提供有关中介机构设计和营销的税收筹划计划的更多信息，以便他们随后评估这些计划是否有助于逃税和避税。 拟议的措施将使当局能够更快地对税收滥用的风险做出反应，因为中介机构必须在使用之前报告相关安排。 因此，成员国可以更好地针对其审计，甚至改变其立法，以消除任何被滥用的漏洞。

负责欧元和社会对话，金融稳定，金融服务和资本市场联盟的欧盟委员会副主席Valdis Dombrovskis说：

“在为更具挑战性的税收筹划世界带来更大透明度方面，欧盟已成为领先者。这项工作已经取得了成果。今天，我们提议对创建和出售避税计划的中间人负责。最终，这将为会员国带来更多的税收收入。”

经济和财政，税务和海关专员Pierre Moscovici说：

“我们正在继续提高我们的税收透明度议程。 Today, we are setting our sights on the professionals who promote tax abuse.今天，我们将目光投向了促进税收滥用的专业人员。 Tax administrations should have the information they need to thwart aggressive tax planning schemes.税务部门应该掌握必要的信息，以制止激进的税收筹划计划。 Our proposal will provide more certainty for those intermediaries who respect the spirit and the letter of our laws and make life very difficult for those that do not.我们的提议将为那些尊重我们法律精神和原则的中介机构提供更多的确定性，而对于那些不遵守这些法律法规的中介机构来说，他们将很难过。 Our work for fairer taxation throughout Europe continues to advance."我们在整个欧洲争取更公平的税收的工作正在继续前进。”

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委员会确定了关键标志，包括使用损失减少纳税义务，使用特殊的有利税收制度，或通过不符合国际善治标准的国家作出安排。

报告带有一个或多个这些标志的跨境计划的义务将由以下人员承担：

1）提供跨境计划供公司或个人实施和使用的中间人;

2）当提供跨境计划的中间人不在欧盟时，或者中间人受专业特权或保密规则约束时，接受建议的个人或公司;

3）由内部税务顾问或律师开发的跨境计划的个人或公司。

欧盟成员国将通过中央数据库自动交换他们在税收筹划计划中收到的信息，为他们提供有关避免新风险的早期预警，并使他们能够采取措施阻止有害安排。 报告计划的要求并不一定意味着它是有害的，只是值得税务机关审查。 但是，会员国有义务对那些不遵守透明度措施的公司实施有效和劝阻性的处罚，为那些鼓励或促进税收滥用的公司创造强大的新威慑力量。

The new rules are comprehensive, covering all intermediaries, all potentially harmful schemes and all Member States.新规则是全面的，涵盖所有中介机构，所有可能有害的计划以及所有会员国。 Details of every tax scheme containing one or more hallmarks will have to be reported to the intermediary's home tax authority within five days of providing such an arrangement to a client.每个包含一个或多个标志的税收计划的详细信息，必须在向客户提供这种安排后的五天内报告给中介机构的房屋税收主管部门。

背景

The Juncker Commission has made great strides in boosting tax transparency and tackling tax evasion and avoidance.容克委员会在提高税收透明度和应对偷税漏税方面取得了长足的进步。 New EU rules to block artificial tax arrangements, as well as new transparency requirements for financial accounts, tax rulings and multinationals' activities have already been agreed and are progressively entering into force.新的欧盟禁止人为税收安排的规则，以及对金融账户，税收裁定和跨国公司活动的新透明度要求已经商定并正在逐步生效。 Proposals for stronger Anti-Money Laundering legislation, public Country-by-Country reporting requirements and tougher good governance rules for EU funds are currently being negotiated.目前正在就加强反洗钱立法，按国家公开报告的要求以及对欧盟资金实行更严格的善治规则的提案进行谈判。 In addition, a new EU list of non-cooperative tax jurisdictions should be ready before the end of the year.此外，应在年底之前准备一份新的欧盟非合作税收管辖区清单。

今天的提案将进一步加强欧盟的税收透明度框架，为中介机构的活动和正在使用的税收筹划安排提供新的视角。 它还将确保欧盟统一的方法，以实施经合组织的基础侵蚀和利润转移（BEPS）项目中建议的强制性公开条款，并得到G20的认可。 去年10月，会员国表示支持委员会关于这些措施的提案。

下一步

该提案采取行政合作指令（DAC）修正案的形式，将提交欧洲议会进行磋商，并提交理事会通过。 可以预见，新的报告要求将在1 1月2019生效，欧盟成员国有义务在此后的每个3月份交换信息。

 

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