欧盟委员会建议欧盟海关法行为常用的方法

今天（13月28日），委员会提出了一个框架，以协调海关侵权行为，并使28项国家相关制裁措施统一起来。 拟议的指令规定了必须视为违反国际电联海关规则的行为，以及在发生制裁时实施制裁的框架。 关税同盟是欧盟的基础。 自内部市场开始以来，欧盟海关法规已通过一项法律法案完全统一。 但是，违反共同规则的后果在整个关税同盟中各不相同。 它们取决于成员国的XNUMX种不同的法律命令以及行政或司法传统。 在没有通用方法的情况下，对违规者的响应有些拼凑而成。

结果是企业的法律不确定性以及内部市场可能存在的竞争扭曲。 这意味着在税收方面存在漏洞，在执行与商品进出口有关的消费者保护和农业等政策方面存在弱点。 它还提出了关于关税同盟统一性的问题，这是欧盟作为世贸组织成员的一项重要义务。 因此，今天的提案将在各成员国之间处理违反欧盟海关法的方式提供更多统一性。

海关联盟专员阿尔吉达斯·塞梅塔（AlgirdasŠemeta）表示：“如果我们也没有统一的方法来应对违反规则的情况，那么制定一套统一的规则是没有意义的。我们必须确保欧盟海关法遵守相同的高标准。今天的提议将为企业创造一个更公平的竞争环境，为公民提供一个更安全的市场，以及一个统一管理的关税同盟。”

当前，成员国对海关侵权的定义存在很大差异，并适用不同类型和级别的制裁。 例如，对某些侵权行为的制裁范围从某些成员国的小额罚款到其他成员国的监禁。 根据侵权发生的国家/地区，判定侵权是否为刑事犯罪的财务门槛在266欧元至50,000欧元之间。制裁海关罪行的国家/地区时间限制也相差很大，从30年到XNUMX年不等，而有些成员国没有时间限制。

对于交易者而言，这些差异给在宽松的成员国中违反法律的人带来了法律上的不确定性和不公平的利益。 如果人为地转移贸易以利用法律漏洞，这也可能导致单一市场的扭曲。 此外，这可能导致对什么构成“合规且可信赖”的经济运营商产生不同的解释，这些运营商被允许从欧盟范围内的便利和简化中受益。

为了解决这个问题，今天的提案列出了构成违反欧盟海关规则的共同行为清单。 这些是根据严重程度来区分的，其中一些是根据故意还是过失进行分类的。 所列侵权行为包括未缴纳关税，未向海关申报货物，伪造文件以获得优惠待遇，未经授权就将货物从海关监管中移走或未出示适当文件。 煽动，协助和教be侵权也应受到惩罚。

然后，提案根据侵权行为确定了有效，相称和劝阻性制裁的规模。 对于最严重的违规行为，罚款额度可能为无意或行政失误造成的商品价值的1％罚款，或最严重违规的商品价值的30％罚款（如果与特定商品无关，则为45,000欧元）。 在实施制裁时，成员国还必须考虑侵权的性质和情况，包括侵权的频率和持续时间，是否涉及“受信任的交易者”以及逃避的关税数量。 为追求违规行为设定了统一的时限，如果对同一案件提起刑事诉讼，则必须中止行政程序。

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因此，该提案基于联合海关法典规定的义务，通过共同的规则平台弥合了不同法律制度之间的鸿沟。 结果将是在欧盟的每个地区更加统一和有效地应用欧盟海关法。

背景

由六个创始成员国组成的欧盟关税同盟成立于1968年。欧盟关税立法自1992年以来已完全统一，如今已由28个成员国政府实施。 今年同意了一项新的直接适用的法规-联盟海关法规（UCC），其中包含自2016年以来整个欧盟海关的规则和程序。新法规将引入的改进措施包括完成转移的措施海关在无纸化，完全电子化的环境中采取的措施，以及为可靠的贸易商（经授权的经济经营者）加强快捷的海关程序的规定。 根据UCC，欧盟海关程序将更适合现代贸易需求和挑战。 今天的提案将确保在整个联盟范围内正确，更统一地制裁违反这些共同规则的行为。

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