欧盟扩大在2014及以后：进步与挑战

在8月XNUMX日通过的一系列年度报告中，欧洲委员会评估了希望在西巴尔干地区加入欧盟的国家和土耳其在过去一年中取得的进展以及未来的挑战。

提出年度扩大计划，专员 斯特凡富乐 说过： “五年前，我们着手增强扩大政策的公信力和变革力。我们特别强调三个支柱：2012年的法治，2013年的经济治理和今年的立法，我们提出了新的想法支持公共行政改革和加强民主体制的今天，这种方法正在取得成果，这一过程是可信的，并通过逐步改变有关国家的改革，改善我们邻国的稳定的改革取得了具体成果。为加入欧盟和成员国的责任做更充分的准备。”

基础第一

采取的扩大战略证实了基于基本原则的方法，即法治，经济治理和公共行政改革。

法治 这是扩大进程的核心：有关国家需要在加入谈判初期就解决司法改革以及打击有组织犯罪和腐败等问题，以显示出可持续发展的坚实记录 结果。

借鉴欧洲学期的经验，委员会已启动了与扩大国家之间合作的改进程序，以加强其 经济治理（包括通过国家经济改革计划），重点是财政稳定和结构改革，以提高竞争力和增长。

最后，新战略特别强调改革的挑战 公共管理 民主体制的加强，在大多数扩大国家中仍然薄弱，行政能力有限，政治化程度很高，缺乏透明度。

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国家概况

黑山 在加入谈判中采取了进一步措施。 到目前为止，已经打开了十二个章节，其中两个临时关闭了。 法治改革的实施已经开始。 现在需要在实地取得切实成果，这对于确定加入谈判的总体步伐至关重要。

加入谈判的开始是欧盟与欧盟关系的转折点 塞尔维亚. 现在，塞尔维亚需要继续持续实现其改革重点，因为谈判的步伐将取决于关键领域的进展，特别是法治和与科索沃的正常化进程。 贝尔格莱德和普里什蒂纳之间的对话需要产生新的势头，以便解决关键的悬而未决的问题，并开启关系正常化的新阶段。

欧盟加入程序 前南斯拉夫的马其顿共和国 陷入僵局。 需要采取行动扭转最近的下滑趋势，特别是在言论自由和媒体自由以及司法独立方面。 迫切需要找到一种商定的，双方都能接受的名称解决方案。 政府和反对派应采取步骤恢复议会中的政治对话。

阿尔巴尼亚 在XNUMX月份被授予候选资格，以表彰其改革努力和在满足所需条件方面取得的进展。 该国需要巩固和巩固改革势头，并集中精力以可持续和包容的方式应对其与欧盟融合的挑战。 政府和反对派都需要确保政治辩论主要在议会进行。

波斯尼亚和黑塞哥维那 在欧洲一体化道路上仍然处于停滞状态。 在十月份的大选之后，该国应对紧迫的社会经济改革并在其欧洲议程上取得进展至关重要。

与签订稳定与结盟协议 科索沃 XNUMX月是欧盟与科索沃关系的一个重要里程碑。 现在，科索沃需要继续进行重要的改革，特别是法治。

履行某些改革承诺 土耳其 继续，例如2013年的民主化方案，并已采取步骤解决库尔德问题。 但是，也有令人严重关注司法独立性和基本自由保护的理由。 积极可靠的加入谈判为充分利用欧盟与土耳其关系的潜力提供了最合适的框架。 就法治和基本权利的有关章节展开谈判将为这些关键领域的改革提供路线图。

有关每个国家的详细发现和建议，请参阅备忘录：

黑山
塞尔维亚
马其顿前南斯拉夫马其顿共和国
阿尔巴尼亚
波斯尼亚和黑塞哥维那
科索沃
土耳其

背景

黑山共和国： 候选人-2008年申请，2010年获得候选人身份。加入谈判于2012年2014月开始。已经开设了十二个谈判章节，其中两个暂时关闭。 甄选过程于23年24月完成。黑山通过了这些章的全面行动计划后，于2013年XNUMX月开设了法治各章，第XNUMX章（司法和基本权利）和第XNUMX章（司法，自由与安全）。

塞尔维亚： 候选人-在2009年申请，于2012年2011月获得候选人资格。2013年2013月，欧盟在贝尔格莱德和普里什蒂纳之间推动了对话。贝尔格莱德和普里什蒂纳之间的关系正常化第一项原则协议于2014年XNUMX月达成。塞尔维亚的改革也得到了振兴。 欧洲理事会于XNUMX年XNUMX月决定开放加入谈判，并于XNUMX年XNUMX月举行了第一次塞尔维亚加入谈判政府间会议。欧盟加入谈判目前正在进行中。 的分析检查 欧洲法规或筛选程序正在进行中，并计划于1月完成。 《稳定与结社协议》（SAA）于2013年XNUMX月XNUMX日生效。

前南斯拉夫马其顿共和国： 自2005年以来成为该国的候选人。该国继续充分符合政治标准，并且与欧盟保持高度一致 欧洲法规。 委员会坚持建议开放加入谈判，但对过去几年的落后行动表示遗憾。 必须采取果断行动，以解决对司法独立和言论自由方面日益政治化和缺点日益严重的关切，以便今后的建议得以维持。 政府和反对派都有责任确保政治辩论主要在议会进行，并为创造适当的职能作出贡献。 委员会已连续六年建议开放加入谈判。 安理会尚未就此作出决定。 委员会认为，如果进行筛选以及安理会就谈判框架进行讨论，那么这一进程也将有助于创造条件，以寻求商定并被共同接受的名称问题解决方案。

阿尔巴尼亚： 候选人-2009年申请； 根据委员会对阿尔巴尼亚的评估，即阿尔巴尼亚继续实施和巩固改革，特别是在司法以及打击有组织犯罪和腐败方面的改革，2014年XNUMX月被授予候选人资格。 打击毒品犯罪的重大行动仍在继续进行。 为了开放加入谈判，阿尔巴尼亚将需要巩固和加强关键优先领域的改革，特别是在法治方面。 政府和反对派都有责任确保政治辩论主要在议会进行，并为创造适当的职能作出贡献。

波斯尼亚和黑塞哥维那： 潜在候选人-与西巴尔干其他地区一样具有欧洲视角。 该国在欧洲一体化进程中处于停滞状态，《稳定与结盟协议》仍未生效。 十月大选后，波斯尼亚和黑塞哥维那领导人需要果断地参与全面的改革议程。 它们需要解决公民的社会经济问题，并提高各级政府机构的效率和功能，以及它们之间的协调，这对于在欧盟道路上取得进展是必不可少的。

科索沃： 潜在候选人–与西巴尔干地区的其他地区具有欧洲观点。 欧盟协助的普里什蒂纳与贝尔格莱德之间的对话于2011年2013月启动。普里什蒂纳与贝尔格莱德之间的关系正常化的第一项原则协议于2014年XNUMX月达成。与科索沃达成的《稳定与结社协议》的谈判已达成，该协议已开始在XNUMX年XNUMX月。

火鸡： 候选人-1987年申请。加入谈判于2005年14月开始； 打开了22章，其中一章暂时关闭。 第2013章-区域政策和结构性工具的协调于XNUMX年XNUMX月正式开幕。委员会强调了欧盟加强与土耳其互动的重要性，因此欧盟仍然是该国改革的基准。

冰岛： 根据冰岛政府的决定，自2013年XNUMX月起，加入谈判已暂停。

更多信息

可以找到文件 此处.

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