有组织犯罪如何从反吸烟政策的缺陷中获利

欧洲的假冒和走私香烟贸易正在蓬勃发展。 犯罪团伙给政府造成了数十亿欧元的收入损失，并使吸烟者转向更安全的无烟产品的努力受挫。 一项新的调查显示，法国的问题最为严重，去年估计法国销售了 16.9 亿支非法卷烟，几乎是欧盟总量的一半。 政治编辑尼克鲍威尔写道。

经过几个世纪的烟草控制，强大的法国政府正在放弃市场，一年内损失了 7.2 亿欧元的税收收入。 一半的非法贸易是高度可见的，歹徒的商品几乎在巴黎每个地铁站外出售，另一半则通过在线社交网络进行分发，包括向因此开始吸烟的儿童和年轻人分发。

一旦消费者流失到黑市，就很难再把他们找回来。 如果无烟产品不是合法销售的已征税卷烟的替代品，而是与售价不到一半的假冒和走私卷烟竞争，那么转向更安全的无烟产品的可能性就较小。

法国的吸烟者数量 20 年来没有变化，但这掩盖了巨大的社会转变。 富裕的人正在选择更健康的生活方式，吸烟者通常借助加热烟草产品或电子烟戒烟。 另一方面，一半的失业者吸烟，绝大多数人购买更便宜的非法香烟。

菲利普莫里斯国际公司 (PMI) 负责对外事务的高级副总裁格雷瓜尔·维多 (Grégoire Verdeaux) 认为，通过商业途径和医疗途径来戒烟非常重要。 它更有效，特别是对于那些难以获得医疗帮助的贫困群体。 但容易获得的非法香烟却破坏了这一点。

PMI 委托对非法卷烟消费进行年度调查，目前覆盖欧盟、英国、挪威、瑞士、摩尔多瓦和乌克兰。 最新调查显示，2022 年，仅欧盟地区就消费了 35.8 亿支非法卷烟，估计给各国政府造成了 11.3 亿欧元的税收损失，比 8.5 年增加了 2021%。

欧盟非法市场的增长部分是由于非法生产的假冒卷烟消费量持续增长所致。 绝大多数假货（61.5%）是在法国消费的。 一个主要因素是一些国家的公共卫生当局不愿意接受创新，不愿意为继续吸烟的成年人提供更好的香烟替代品。

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Grégoire Verdeaux 表示：“忽视非法卷烟对成年吸烟者和公共健康的负面影响，代价太高，无法视而不见。”合照）。 “这已经真正成为一个‘欧盟制造’的问题，因为假烟正在欧盟国家内制造、分销、销售和消费，破坏了减少和消除吸烟的努力以及公共卫生目标。”

根据毕马威报告中对执法机构的采访，欧盟境内假冒卷烟的生产和销售正在蓬勃发展。 犯罪团伙将活动重点集中在税收较高、物价较高的欧盟成员国，这些国家可以获取最大的利润。

比利时、丹麦、法国和德国的卷烟缉获量和对秘密制造业务的突击搜查都在增加。 “毕马威报告清楚地表明了非法卷烟市场的增长如何对该行业的可持续性和欧洲转型构成生存威胁”，Grégoire Verdeaux 补充道。 “我们可以观察到欧盟的非法卷烟问题如何高度集中在少数几个国家，这些国家的政府没有采取创新方法来有效阻止数百万人继续吸烟。”

“传统的烟草控制政策根本不够”，他继续说道。 “法国和比利时等国家的激进财政政策、禁止主义做法以及缺乏威慑力只会让犯罪分子受益，并将成年吸烟者推向黑市。”

尽管整体非法消费有所增加，毕马威的研究指出，大多数欧盟成员国（21 个国家中的 27 个）到 2022 年非法卷烟消费的比例将保持稳定或下降。除法国外，研究中其余市场的总体非法消费下降 7.5%，主要是由于希腊、荷兰、葡萄牙和罗马尼亚的下降。 在波兰和罗马尼亚，非法消费的发生率达到了毕马威 2007 年开始发布年度研究以来的最低水平。

摩尔多瓦和乌克兰首次被纳入毕马威报告。 2022 年的调查结果使乌克兰成为欧洲第二大非法卷烟消费市场，拥有 7.4 亿支卷烟，仅次于法国的 16.9 亿支。 欧洲第三大非法市场是英国，拥有 5.9 亿支非法卷烟，自 2020 年以来呈上升趋势。相对于平均收入，这三个国家的卷烟税都很高。

格雷瓜尔表示：“在经济困难时期，通货膨胀给消费者购买力带来额外压力，我们需要强有力的执法、全面的监管方法和前瞻性政策，以帮助改善数百万继续吸烟的成年人的生活。”维多。 他表示，PMI 的商业模式是由其无烟愿景驱动的，即结束香烟消费的目标。

但政府必须发挥自己的作用。 “这包括对卷烟替代品采取差异化政策，包括获取有关更好替代品的信息，以及所有人都可以获得且负担得起的无烟产品。 没有人应该被抛在后面。”

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