庇护政策

新移民和庇护公约：报告事态发展并加强打击移民剥削

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发布时间

3年前

2021 年 10 月 5 日

在通过新移民和庇护公约的提议一年后，委员会今天提出了一份移民和庇护报告. 委员会还通过了一项更新的欧盟打击偷运移民行动计划的网络关于适用雇主制裁指令的沟通. 作为移民综合办法的一部分关于移民和庇护的新公约，这些举措旨在防止对移民的有组织剥削和减少非正常移民，与新公约促进可持续和有序移民管理的目标相一致。这些举措将解决打击有组织犯罪集团的持续挑战，以及适应新挑战的需要，包括国家支持的移民走私，以应对欧盟与白俄罗斯的外部边界局势。

促进我们的欧洲生活方式副总统 Margaritis Schinas 说：“上周是我们提出新移民和庇护协议提案的一周年。虽然它们的采用进展缓慢，但与此同时，新旧形式的移民挑战继续出现。从地中海中部的持续压力，到阿富汗不断恶化的局势以及我们东部边界面临的新压力，所有这些事态发展都表明迫切需要一个可持续的欧洲庇护和移民框架。公约提案如果获得通过，将大大提高成员国处理当前面临的一系列问题的能力。如果我们近年来学到了什么，那么在这些问题上单独飞行应该不是一种选择。现在是围绕解决方案走到一起的时候了。”

内政事务专员 Ylva Johansson 说：“我们在移民和庇护新公约方面取得了重要进展，最近的事件凸显了在我们精心平衡的提案上取得进展的紧迫性：筛选和 Eurodac 提案将允许对所有那些抵达欧盟的人同时受到我们关于团结的建议的称赞。就我们的重新安置框架法规达成一致将通过展示我们和成员国如何实际为有需要的人提供保护，从而帮助欧洲在全球舞台上拥有更强大的发言权。我们有余额，现在我们需要交货。”

移民和庇护报告：新公约，一年后

今天的报告总结了过去一年半移民和庇护政策取得的进展和主要发展，确定了主要挑战，并突出了进展前景，列出了将导致更强有力、可行和公平的步骤移民和庇护政策。

它涵盖了迁移管理的所有方面。它包括移民运动的状态，评估大流行的影响，涵盖欧盟机构在边境管理和庇护方面的行动，委员会向面临压力的成员国提供的持续支持，资金和问题欧盟内部未经授权的流动。它强调了欧盟对阿富汗局势的立即反应、欧盟对希腊的支持以及对来自白俄罗斯的抵达者的反应。它提供了在加强立法框架方面取得的进展的详细信息，并在该公约规定的新方法的基础上全面概述了与伙伴国家的合作。该报告还着眼于整合和包容方面的进展。

欧盟已采取许多行动来提高其应对不断变化的移民管理挑战的能力。新公约下立法文件的迅速和建设性进展现在至关重要，将有助于进一步加强欧洲保护其边界的能力，接收那些有权以人道的条件进入的人以及对待那些不享有这项权利的人有尊严，符合欧盟的价值观和原则。

更新欧盟打击偷运移民行动计划（2021-2025）

预防和打击偷运移民是本组织的一项重要战略目标。 关于移民和庇护的新公约 和 欧盟安全联盟战略 这需要持续的国际合作与协调。在第一个取得的进展的基础上 欧盟打击偷运移民行动计划（2015-2020）)，委员会将与高级代表合作：

制定政策 反走私合作伙伴关系 用具体工具作为全面、平衡、量身定制和互利的移民伙伴关系的一部分，进一步建立在信任和相互合作的基础上。
进一步开发欧盟可以使用的所有运营、法律、外交和金融工具，以应对 国家行为者对非正常移民的工具化，包括在签证、贸易、发展、财政援助等各个政策领域采取相应措施。部分暂停 与白俄罗斯的签证便利化协议委员会今天提议的，就是此类措施的一个例子。
改进执行 制裁的法律框架 走私者；包括通过《联合国陆、海、空偷运移民议定书》、《联合国打击跨国有组织犯罪公约》的补充以及在欧盟范围内的“促进者一揽子计划”。
完善法律实施 防止剥削的框架; 包括 反贩运指令, 受害者权利指令, 居留许可指令 和 雇主制裁指令.
回应 不断发展的在线实践 通过加强国家当局和欧盟机构之间的业务合作和信息交流，促进走私的工具和工具。
增加 研究和数据收集 更好地了解移民趋势、犯罪网络的性质和范围、反走私政策的影响和犯罪网络的“作案手法”。

关于雇主制裁指令应用的沟通报告

非法就业是非正常移民的主要诱因。从人类和经济的角度来看，它都具有破坏性，使人们面临被剥削的风险，并导致公共财政损失并削弱个人和社会权利。

雇主制裁指令 提供了一个欧洲法律框架，以防止和应对非法移民的非法就业。今天的报告确定了改进指令实施方式的行动，以解决成员国对制裁、保护措施和检查规则的低效使用，以发现虐待雇主并保护移民免受剥削。为支持成员国改进共同商定的欧盟规则的实施，委员会将：

促进对话 与成员国当局和各利益攸关方合作，包括在 2021 年重新启动其专门的关于雇主制裁指令的非正常移民专家组。
支持分享 良好做法 通过与国家劳工和移民当局、工会、民间社会组织、社会伙伴、国际组织和欧洲平台等利益相关者合作，处理未申报的工作。
不断地 监督实施 并专注于其有效执行，并在适当的情况下启动侵权诉讼。

到 2022 年底，委员会将实施通讯中提出的措施，并在最迟于 2024 年到期的下一份实施报告中报告所取得的成果。根据取得的进展，委员会随后将考虑是否有必要对现有法律框架进行修订。

背景

今天的一系列提案是去年 XNUMX 月宣布的该公约的后续行动之一。

除了移民和庇护报告中提供的数据外，还提供了新的统计信息 专门的统计网页 今天更新了。最近的数据证实，COVID-19 大流行对 2020 年的移民产生了重大影响，与 2019 年相比，合法和非正常入境人数均有所减少。临时数据显示，300,000 年欧盟人口减少了约 2020 万人，部分原因是净移民减少，但也是由于大流行导致的死亡人数增加。 2020 年入境人数的减少是暂时的，因为 2021 年的可用数据表明同比增加。地中海中部、地中海西部和东部边境路线（来自白俄罗斯）的不定期抵达者尤其如此。成员国继续减少积压的庇护申请：截至 700,000 月底，欧盟约有 2015 份申请待处理，为 XNUMX 年年中以来的最低水平。

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