冠状病毒

欧洲委员会批准意大利提供24.7万欧元的赔偿，以补偿意大利航空因冠状病毒爆发而遭受的进一步损失

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发布时间

3年前

2021 年 3 月 30 日

欧盟记者通讯员

欧盟委员会发现，意大利对意大利航空公司的支持为24.7万欧元，这与欧盟国家援助规定相符。这项措施旨在赔偿航空公司在1年31月2020日至XNUMX年XNUMX月XNUMX日期间因冠状病毒爆发而在某些航线上遭受的损失。

负责竞争政策的执行副总裁Margrethe Vestager表示：“冠状病毒危机和限制病毒传播的限制持续的时间比我们所有人都希望的长。今天批准的措施使意大利能够为由于此类限制而在2020年XNUMX月至XNUMX年XNUMX月之间遭受的意大利直接损失提供进一步赔偿。我们将继续与成员国紧密合作，以确保可以按照欧盟规则以协调有效的方式制定国家支持措施。同时，我们仍在调查对意大利航空过去的支持措施，我们正在就其计划和遵守欧盟规则与意大利进行联系。”

为了限制第二波大流行的蔓延，意大利和国外都实行了限制措施，这严重影响了意大利航空公司的业务。意大利向委员会通报了一项额外的援助措施，以补偿意大利航空公司由于限制病毒传播所必需的紧急措施，在1年2020月31日至2020年XNUMX月XNUMX日期间在某些航线上遭受的进一步损失。这遵循了委员会的决定 4 2020年九月 和 29. 2020 批准意大利对意大利航空公司的补偿措施，分别补偿1年2020月15日至2020年16月31日以及2020年XNUMX月XNUMX日至XNUMX年XNUMX月XNUMX日受到政府限制的损失。

委员会评估了根据 第107条（2）（b） 《欧洲联盟运作条约》（TFEU）的条款，使委员会能够批准成员国授予的国家援助措施，以补偿特定公司或部门因特殊事件而直接造成的损害。食典委认为，冠状病毒的暴发可被视为此类特殊事件，因为这是一个具有重大经济影响的异常，不可预见的事件。因此，有理由要求会员国采取特殊干预措施来补偿与疫情有关的损失。

欧盟委员会发现，意大利措施将补偿意大利航空公司遭受的与冠状病毒爆发直接相关的损害，因为在相关时期内由于围堵措施导致合格路线上的获利能力损失可被视为直接相关的损害到例外的情况。它还发现该措施是相称的，因为意大利提交的逐条路线的定量分析适当地确定了围堵措施所造成的损害，因此赔偿额不超过弥补这些路线所造成的损害所必需的。

在此基础上，委员会得出结论，意大利采取的额外损害赔偿措施符合欧盟国家援助规则。

背景

根据收到的投诉，欧盟委员会于23年2018月900日对意大利于2017年向意大利航空授予的28亿欧元贷款启动了正式调查程序.2020年400月2019日，欧盟委员会对额外授予的XNUMX亿欧元贷款开启了单独的正式调查程序由意大利于XNUMX年XNUMX月提出。两项调查仍在进行中。

欧盟或国家向卫生服务或其他公共服务提供资金以解决冠状病毒情况的财政支持不在国家援助控制范围之内。直接向公民提供的任何公共财政支持也是如此。同样，所有公司都可以使用的公共支持措施，例如工资补贴，中止公司税和增值税或社会捐款的支付，也不受国家援助的控制，也不需要欧盟国家援助规则下的委员会批准。在所有这些情况下，成员国都可以立即采取行动。

当国家援助规则适用时，成员国可以根据现有的欧盟国家援助框架，设计足够的援助措施，以支持遭受冠状病毒爆发后果的特定公司或部门。 13年2020月XNUMX日，委员会通过了一项 就COVID-19爆发的协调经济响应进行沟通 列出这些可能性。

在这方面，例如：

成员国可以赔偿特定公司或特定部门（以计划的形式）因特殊事件（例如由冠状病毒爆发引起的事件）直接造成的损失。 TFEU第107（2）（b）条对此做了规定。
基于TFEU第107（3）（c）条的国家援助规则使成员国能够帮助公司应对流动性短缺和急需的救援援助。
这可以通过各种附加措施加以补充，例如根据《最低限度条例》和《总体豁免条例》，成员国也可以在没有委员会介入的情况下立即采取这些措施。

在特别严峻的经济形势下，例如由于冠状病毒爆发，所有成员国目前都面临这种情况，欧盟成员国的援助规则允许成员国给予支持，以补救对其经济造成的严重干扰。《欧洲联盟运作条约》第107（3）（b）条规定了这一点。

19年2020月XNUMX日，委员会通过了一项 国家援助临时框架 根据TFEU第107（3）（b）条的规定，使成员国能够利用国家援助规则中规定的充分灵活性来在冠状病毒爆发的背景下支持经济。经修订的临时框架 3月, 8年XNUMX月, 六月29, 十月13 2020和 28，2021规定了以下类型的援助，成员国可以提供：（i）直接赠款，股权注资，选择性税收优惠和预付款；（ii）国家对公司贷款的担保；（iii）对公司的补贴公共贷款，包括次级贷款； iv为将国家援助转移到实体经济中的银行提供保障；（v）公共短期出口信用保险；（vi）支持与冠状病毒有关的研发（R＆D）； vi支持测试设施的建设和扩大规模； v支持生产与应对冠状病毒爆发有关的产品；（ix）有针对性的支持，包括推迟缴纳税款和/或中止社会保障缴款；（x）以雇员工资补贴的形式提供有针对性的支持；（xi）以股本和/或混合资本工具的形式提供有针对性的支持；（xii）支持在冠状病毒爆发的情况下面临营业额下降的公司发现的固定成本。

临时框架将持续到2021年XNUMX月底。为了确保法律确定性，委员会将在此日期之前评估是否需要延长。

非机密版本的决定将根据案件数量SA.61676在提供 国家援助登记册 在委员会的竞争网站一旦任何保密问题得到解决。有关互联网和官方期刊的国家援助决定的新出版物列于 竞赛每周电子新闻.

有关临时框架和委员会为解决冠状病毒大流行的经济影响而采取的其他行动的更多信息，请参见 点击此处.

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