新提议的欧盟法规威胁到南部非洲橙子向该地区的出口 

本周，欧盟 (EU) 植物、动物、食品和饲料常设委员会 (SCOPAFF) 将讨论并可能投票表决关于对南部非洲构成重大威胁的假蠹蛾 (FCM) 的新法规和可能被误导的法规橙出口。 - 写 德昂·朱伯特

如果成员国同意，这些新规定将对南非向该地区的橙子出口产生毁灭性影响。 这可能会导致供应链出现巨大缺口并导致欧洲消费者价格上涨，而此时该地区正面临乌克兰与俄罗斯持续冲突导致的粮食不安全风险。 在南非，这些新法规将使该行业的可持续性及其维持的 140 万个（主要是农村）工作岗位面临风险。 

拟议的立法要求出口非洲国家对运往该地区的橙子实施严格的强制性冷处理（0°C 至 -1°C 至少 16 天）。 尽管南非实施了严格的风险管理系统，该系统在过去几年中在保护欧洲生产免受包括 FCM 在内的病虫害威胁方面非常有效。 

在这方面，就每年向欧盟进口的 800 万吨柑橘而言，FCM 拦截在过去三年中一直较低——分别为 000 次（19 年）、2019 次（14 年）和 2020 次（15 年）拦截。 南非还对去年季节报告的六起欧盟拦截事件提出异议，因为压倒性的专家科学审查证据表明报告的幼虫已经死亡，这意味着它不构成任何风险。 

这与来自其他第三进口国的 FCM 拦截形成鲜明对比，后者更高——同期拦截了 3 次、53 次和 129 次。 然而并没有针对这些国家提出任何措施，这使得针对南非提出的新法规更加莫名其妙。 

由于以下原因，这些拟议的新法规也是不相称且不可行的： 

• 对于南非的传统橙子，只有一部分作物能够承受新规定的冷处理温度。 此外，关于要求容器“数据记录器”和“测量纸浆温度阈值”的法规的新规定与目前欧盟接受的 FCM 风险管理系统完全不同。 这些将需要专门且供应严重短缺的集装箱设备，这些设备将无法容纳从南非出口到欧盟的大量水果。 

• 强制冷处理还将停止向欧盟出口有机和“无化学”[未处理]橙子，包括几个受欢迎的品种，如血橙、土耳其、Salustiana、Benny 和 Midknights。 这是因为这些产品根本无法承受建议的冷处理。 然而，这些环保和可持续的橙色类型从未记录过 FCM 拦截。 

此外，在 10 年 2022 月 XNUMX 日向世界贸易组织提交这些新法规之前，没有与南非国家植物保护组织 (NPPO) 进行任何协商。这与欧盟在植物问题或担忧方面的正常运作形成鲜明对比。将双边讨论健康缓解措施，并考虑并同意纳入缓解风险的实际选择或程序。 

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尽管存在替代且同样有效的冷处理方案并且已在南非 FCM 风险管理系统中提供，但提出该拟议立法的事实表明，这是由政治议程推动的 

正是出于这些原因，包括南部非洲的种植者和来自荷兰、德国、比利时和法国等多个欧盟国家的进口商在内的利益集团在最近的欧盟“有你说”公众参与期间对拟议的法规提出了异议过程。 总共提交了创纪录的 164 份意见书，其中 90% 反对拟议条例。

CGA 还一直在与成员国会面，以强调这些无根据的法规对从南非进口橙子的连续性、欧盟消费者的全年供应以及当地产业维持的 140 万个工作岗位构成的威胁。 我们希望在本周的 SCOPAFF 审议期间保持理智，这些新规定将被拒绝。 

德昂·乔伯特 是 南非特别柑橘种植者协会 (CGA) 特使：市场准入和欧盟事务

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