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乌兹别克斯坦建立国家防止酷刑机制

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作为实施乌兹别克斯坦行动战略的一部分,该战略标志着该国民主转型和现代化新阶段的开始,国际人权标准正在积极实施。 其成果得到国际专家的认可, 奥利·马吉利斯(Oliy Majlis)立法和议会研究所副所长Doniyor Turaev写道。

早在2017年, Zeid Ra'ad al-Hussein, 作为联合国人权事务高级专员访问该国的人指出, “自总统米尔齐约耶夫上任以来,与人权有关的建设性提案,计划和新立法的数量令人瞩目“。[1] “在所有指导这些拟议改革的总体政策文件-《总统2017-21行动战略》中,人权-所有类别的人权-在五组优先事项中都占有十分重要的地位。 任何想了解乌兹别克斯坦开始发生的变化的根源是什么,以及我访问的根源,都应该仔细研究《行动战略》。[2]

今天,乌兹别克斯坦已加入十项核心国际人权文书,包括《禁止酷刑和其他残忍,不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》(以下简称为《禁止酷刑公约》),并一直采取措施将其规定纳入国家法律。立法。

考虑到在人权领域,特别是在防止酷刑方面的进展是表明该国民主成熟程度的指标之一, 有关国家立法符合国际标准的问题 在乌兹别克斯坦正在进行的改革过程中至关重要,乌兹别克斯坦正在建设法治民主国家。

乌兹别克斯坦基于采取有效措施防止因《禁止酷刑公约》引起的酷刑和虐待行为的义务,并在这方面采取了一系列措施,正在对立法进行适当的修改。

鉴于此, 让我们考虑一下我们认为与预防酷刑和其他残忍,不人道或有辱人格的待遇或处罚有关的国家立法的最新,最核心的变化.

首先,已对 《刑法》第235条,旨在加强使用酷刑的责任,扩大可能的受害者和应承担责任的人的范围。

应当指出,《刑法》第235条的先前版本

将禁止的酷刑行为限于执法人员的行为,并且不涵盖“其他以公职身份行事的人”,包括“由公职人员的,使,同意或默认导致的行为”。 换句话说, 《刑法》第235条的较早版本并未包含《禁止酷刑公约》第1条的所有内容, 联合国禁止酷刑委员会多次提请其注意。 现在,《刑法》这一条的新版本规定了《公约》的上述内容。

其次,第9、84、87、97、105、106条 刑法典 修订并补充了旨在更好地维护罪犯权利的规范,包括确保其行使运动,心理咨询,安全的工作条件,休息,请假,劳动报酬,获得医疗保健,职业培训等权利。

三、行政责任法 已经由新的补充 文章 1974,其中规定了行政责任以阻碍议会监察员的法律活动(乌兹别克斯坦共和国人权事务专员奥利·马吉利斯(Oliy Majlis).

尤其是,该条款规定了官员无法履行对专员的职责,给他/她的工作造成障碍,向他/她提供故意虚假信息,官员没有考虑上诉,请愿或他们失败的责任。在没有充分理由的情况下满足考虑的时限。

第四,对法律进行了重要的修改 '关于乌兹别克斯坦共和国最高会议人权专员(监察员)' (以下简称“法律”),其依据是:

– 惩教设施、拘留场所和特殊接待中心都包含在“拘留场所';

–在专员秘书处的结构内建立了一个促进专员防止酷刑和虐待活动的部门;

– 详细规定了专员在这方面的权力。 特别是,该法补充了 新条款209,据此,专员可以通过定期访问拘留场所采取措施,防止酷刑和其他虐待。

另外,根据第20条9 根据法律规定,专员应建立一个专家小组以促进其活动。 专家组应由在法学,医学,心理学,教育学等领域具有专业知识和实践知识的非政府组织的代表组成。 专员应确定专家组成员的任务,并下达特别命令,使他们能够自由访问拘留场所和 其他不允许人员随意离开的设施.

在此应注意,该法律确立了预防机制的主要内容- 定期探访拘留场所.

尽管乌兹别克斯坦不是《禁止酷刑公约任择议定书》(以下简称《议定书》)的缔约国,但是可以说,考虑到乌兹别克斯坦的规定并在履行其国际义务和《禁止酷刑公约》的规定, 该国创造了自己的国家预防 机制“。

根据《议定书》的规定,“国家预防机制”(以下简称“国家预防机制”)是指在国内建立,指定或维持的一个或几个访问机构,以防止酷刑和其他不人道待遇。 《议定书》第3条规定缔约国有义务建立,指定或维持这种机构。

联合国酷刑问题特别报告员详细证实了建立国家预防机制的理由(A / 61/259)。 他认为,理由“基于酷刑和虐待通常发生在隔离的拘留场所的经验,在那里,实行酷刑的人感到有信心,他们无法进行有效的监测和追究责任。” “因此,打破这种恶性循环的唯一方法是使拘留场所受到公众审查,并使警察,安全和情报官员在其中运作的整个系统更加透明,并对外部监督负责。”[3]

如上所述,该法律规定 新的预防机制,这授予专员通过定期访问拘留场所采取措施防止酷刑和虐待的权利,以及在不允许人员随意离开的其他设施中采取类似措施的权利。

此外,最近还采取了重要步骤来加强保护人权的国家制度,特别是:

– 乌兹别克斯坦共和国人权国家战略 已被采纳;

–为了执行《国家战略》并进一步扩大议会在行使议会对乌兹别克斯坦履行国际人权义务的控制权方面的权力, 遵守国际人权义务议会委员会 已经建立;

–的位置 儿童权利专员 已经建立;

–已采取措施以改善 乌兹别克斯坦共和国国家人权中心;

In addition, it should be separately emphasized that Uzbekistan has been elected to UN Human Rights Council.

迄今为止,为了进一步执行国际规范并改善这方面的国家立法和预防措施, 遵守国际人权义务议会委员会与国家主管部门一起执行以下任务:

第一。 根据《议定书》,某些类别的机构固有地属于“拘留场所”定义的范围,为了清楚起见,可以在国家法律中用非详尽的定义加以说明。[4] 例如,此类机构可以包括精神病院、少年拘留中心、行政拘留场所等。

在这方面,将问题纳入立法 一些主要机构正在考虑NPM可以定期访问的。

二。 根据《禁止酷刑公约》,“酷刑”和“残忍,不人道或有辱人格的待遇或处罚”的概念有所不同,取决于这种行为对受害者造成的苦难的形式,目的和程度。 。

有鉴于此, 区分“酷刑”和“残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚”的概念 正在考虑在立法中确定对这些行为的明确定义和责任措施。

第三。 作为执行《禁止酷刑公约》规定的一部分,有关人权的信息和教育活动的质量正在提高,也就是说, 正在开展工作,以告知禁止酷刑和虐待法律的实质和内容。 计划将禁止酷刑和虐待的主题纳入培训计划,不仅针对执法人员,而且针对可能涉及拘留场所人员待遇的医务,教学人员和其他雇员。

第四。 批准的问题 禁止酷刑公约任择议定书 正在考虑之中,鉴于此,计划邀请联合国酷刑问题特别报告员到乌兹别克斯坦。

因此,可以注意到,乌兹别克斯坦正在采取积极、有针对性和系统性的措施,以进一步完善旨在更好地预防和避免酷刑和残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚企图的国家预防机制。

应该承认,当然,今天乌兹别克斯坦在这方面仍然存在一些未解决的问题。 但是,有政治意愿要推进人权改革。

最后,我们要引用乌兹别克斯坦总统沙夫卡·米尔齐约耶夫在第46届会议上的讲话。th 联合国人权理事会会议指出 乌兹别克斯坦“将继续严格禁止一切形式的酷刑、不人道或有辱人格的待遇”,并“作为人权理事会成员应捍卫并积极促进国际人权法的普遍原则和规范”。


[1] [1] 参见“联合国人权事务高级专员扎伊德·拉阿德·侯赛因在访问乌兹别克斯坦期间在新闻发布会上的开幕词”(https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx ?NewsID=21607&LangID=E)。

[2] 同上。

[3] 联合国酷刑问题特别报告员的报告,第67段。 61,联合国大会A259 / 14(2006年XNUMX月XNUMX日)。

[4] 见《国家预防机制的建立和指定指南》(2006年),APT,第18页。

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值得铭记过去的永恒纪念碑:2022 年,乌兹别克斯坦将见证丝绸之路撒马尔罕的盛大开幕,这是一个独特的旅游综合体

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In 2022年,撒马尔罕丝绸之路,一个多功能旅游综合体,旨在成为撒马尔罕市乃至整个中亚的现代景点, be 访客. 该综合体将结合文化、美食、医疗和商务旅游设施。

新综合体将容纳世界级酒店、专业精品酒店、现代公共空间、公园、休闲和运动区、正宗的餐厅、咖啡馆和酒吧,以及一个国际会议厅和文化景点。 由国际建筑师和工程师团队开发的最先进项目将允许将各个主题区组合成一个平衡的建筑群,在整个中亚地区没有平行。

丝绸之路撒马尔罕的规模和意义使其成为过去宏伟古迹的当之无愧的后续行动,并成为该地区旅游业发展的推动力。 该中心的名称是有意选择的:从公元前 XNUMX 世纪到 XNUMX 世纪,大丝绸之路的路线穿过当今乌兹别克斯坦的领土,古代撒马尔罕是贸易商队最重要的停靠站之一。

位置

新综合体位于城市东部,占地约260公顷。 它以撒马尔罕赛艇运河的富裕水道为中心,在苏联时期曾是苏联国家队的训练基地和全联盟比赛的场地。

该综合体包括多个不同的区域。 划艇运河以北是一个商业集群,包括一个会议厅和四家拥有美化领土的高档酒店。 南部集群包括四家精品酒店,每家都在自己的医疗和疗养区活动,以及生态村、永恒之城历史和民族志综合体以及一些购物区。

业务集群

丝绸之路撒马尔罕有八家酒店,在划船运河的南北两岸各有四家。 他们将提供总共约1,200间客房。 会议厅左侧将搭建一座22层高的五星级撒马尔罕丽晶酒店,拥有234间客房,其中包括行政套房和两间总统套房。 这是中亚第一家也是唯一一家隶属于世界领先酒店协会 LHW​​ 的酒店。

萨维茨基广场酒店是以乌兹别克斯坦苏维埃社会主义共和国著名艺术家、前卫艺术品收藏家伊戈尔萨维茨基命名的酒店,以其独一无二的室内设计而著称,拥有179间客房供客人使用。

其他最高级别的酒店包括拥有 242 间客房的 Minyoun 丝绸之路和 Lia 的乌鲁别克之星! Minyoun,以帖木儿时代伟大的天文学家和数学家的名字命名,共有 174 个房间。 这两座建筑均由亚洲领先的酒店经营者 Minyoun Hospitality 管理。

所有酒店均设有会议室、会议室、餐厅、酒吧、健身房、SPA 和游泳池。

国会大厅

国际会议厅设有多功能厅、总统厅和贵宾厅、代表团室和会议室,以及宴会厅和展览厅。

医疗集群

马拉坎达公园酒店的医疗集群将位于划船运河的南部。 这四家精品酒店中的每家都专门提供某种类型的医疗服务:预防医学、排毒、关节和脊柱治疗以及肺病医学。 酒店的二楼分配给健康中心。 除了医疗和治疗室,酒店客人还可以享受美容、按摩、泥疗、理疗淋浴、红外线桑拿、压力室等服务。 所提供的计划是为 3、7、10 和 14 天的逗留而开发的。 该集群的酒店将共有366间客房。

- 永恒 城市

超过 10 公顷的土地重现了古城的形象,邀请度假村的客人体验乌兹别克斯坦土地和人民的历史和传统。 艺术家、工匠和工匠将“定居”在狭窄的街道上。 来到这座城市的游客将有机会品尝来自该国不同时代和地区的民族美食,并观看正宗的街头表演。 永恒之城将为宾客提供绝佳机会,让他们置身于帕提亚文化、希腊文化和伊斯兰文化的交界处,并亲眼观察过去几个世纪遗产的多样性。 该项目的作者和策展人是著名的现代乌兹别克艺术家博布尔·伊斯莫伊洛夫。

吸引人的地方

度假村客人将享受绿色步行区、开放空间和精心设计的环境。 入口将以传统图案装饰,让人联想到雷吉斯坦雄伟的拱门。 运动场和自行车道、带游泳池的火山水上乐园以及各种咖啡馆和酒吧一定会成为吸引人的地方。 将提供自行车出租服务。

“撒马尔罕是伟大丝绸之路的重要一站,整个文明都在这里交汇。 我们相信,丝绸之路撒马尔罕将成为国际旅游中心,城市居民、游客、旅行者和来自世界各地的商人将能够在这里度过愉快和受益的时光。 我相信该综合体的开放将开启撒马尔罕旅游业史上的新纪元,”撒马尔罕丝绸之路管理公司首席执行官 Artiom V. Egikian 说。

无障碍设施

该综合大楼交通便利:从城市的历史中心乘车 20 分钟即可到达,距国际机场 15 分钟,距火车站 25 分钟。 该项目包括建设一个路口和一座绕行桥。 您可以乘汽车(有停车场)或在中心开放时启动的特殊班车前往度假村。

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2021年上半年乌兹别克斯坦经济发展

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尽管世界上持续流行大流行,但乌兹别克斯坦的经济仍达到了创纪录的增长率。 根据乌兹别克斯坦共和国国家统计委员会的数据,今年前六个月国内生产总值增长了6.2%。 相比之下:去年同期,由于大流行和封锁,经济仅增长了 1.1%,而在 2021 年前三个月 - 3%, 经济研究和改革中心 Ruslan Abaturov 写道。

同时应该看到,乌兹别克斯坦主要贸易伙伴经济在2.2个月末企稳,重回增长轨道。 因此,哈萨克斯坦的国内生产总值增长了 1.8%,而去年同期下降了 1.7%。 吉尔吉斯斯坦经济逐步下滑,5.6-2020月降幅从12.7年上半年的3.7%放缓至XNUMX%。中国今年保持强劲增长,上半年GDP增​​长XNUMX%年。 在俄罗斯,XNUMX 月至 XNUMX 月的 GDP 增长了 XNUMX%。

在乌兹别克斯坦, 通货膨胀 尽管胡萝卜和植物油等某些商品的价格大幅上涨,但消费部门的增长继续放缓。 根据六个月的结果,价格上涨了 4.4%,而 2020 年同期上涨了 4.6%。 到 2021 年 0.2 月,由于季节性因素,价格下降了 5.7%。 食品价格涨幅最大 - 上涨 2020%(6.2 年上半年 - 3%)。 非食品价格的上涨也在放缓——3.6%,而 2020 年 XNUMX 月至 XNUMX 月为 XNUMX%。

的流入 投资 今年一季度呈现出积极的态势。 固定资产投资增长5.9%,而去年同期则下降近10%。 来自预算的投资减少了 8.5%。 政府担保投资和贷款下降36%以上,占投资总额的比重降至8.9%。 来自非集中来源的投资流入显着增加 - 增加了 14.9%。 牺牲人口和企业自有资金的投资增幅不大,分别增长4.4%和4.7%。 大量投资流入是由于商业银行吸引的贷款、外国直接投资和国外信贷资金的增长。

生产的积极动态在 所有经济部门. 主要驱动力是工业和服务业。

8.5-0.3 月工业部门显示出高增长率 - 7.5%,而去年同期下降 18%。 采矿业增长 2020%(8.6 年 4.9 月至 12.1 月下降 8.4%),制造业增长 7.7%(1.2%),电力、天然气和空调增长 XNUMX%(XNUMX%)。 消费品生产增长XNUMX%,而上年同期增长XNUMX%,食品生产动力强劲。

- 服务部门旅游、餐饮和住宿等表现出令人印象深刻的动态——上半年增长 18.3%,而 2.6 年 2020-14.1 月增长 4.1%。 运输业在去年下滑后正在积极复苏:货运周转量增长9%,旅客周转量增长XNUMX%。 回顾期内的零售贸易增长了 XNUMX%。

与去年相比有所放缓 农业 到 1.8% 对 2.8%,这是由于今年恶劣的天气条件和缺水。 建筑业的增长率也从 0.1 年上半年的 7.1% 放缓至 2020%。

外贸 也成功克服了经济衰退。 今年上半年,销售额增长了 13.6%,达到 18 亿美元。 与去年同期相比,大幅下降了18%。 回顾期内,出口增长 12% 至 7.1 亿美元,进口增长 14.4% 至 11 亿美元。 在第二季度,乌兹别克斯坦在世界市场价格状况良好的背景下向国外出售黄金。 然而,应该指出的是,前六个月,不含黄金的出口量增长了 36.4%,达到了 5.7 亿美元。

在出口结构中,对外食品出口增长6.3%,化工产品增长18.6%,工业产品(主要是纺织品、有色金属)增长74.4%,机械和运输设备增长一倍。

与此同时,食品进口增长46.2%,工业产品(主要是冶金产品)增长29.1%,化工产品增长17%。 进口量最大的机械设备进口增长1.4%。

因此,根据半年的结果,乌兹别克斯坦经济正在积极克服危机的后果,并提前达到危机前的指标。

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乌兹别克斯坦是旅游国家

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自古以来,乌兹别克斯坦一直处于丝绸之路的中心,拥有丰富的历史、文化和建筑遗产。 撒马尔罕、布哈拉、希瓦是东方古老文化的品牌。 乌兹别克斯坦的山脉和沙漠景观吸引了互联网社区的关注和钦佩。 经济研究与改革中心首席研究员 Khasanjon Majidov 写道,因此,这个国家的旅游潜力不容小觑,政府正在大力发展它。

旅游业爆发式发展

2016 年初,乌兹别克斯坦启动了旅游业的彻底改革进程。 60-2016年期间,通过了2020多项与旅游业发展相关的法规。

简化了国家之间的签证制度。 2018年,乌兹别克斯坦对9个国家的公民实行免签制度,2019年对47个国家的公民实行免签制度,2020-2021年对另外5个国家实行免签制度。 截至 10 年 2021 月 90 日,乌兹别克斯坦共和国对公民免签证的国家数量为 XNUMX 个。

此外,约有80个国家的公民有机会以简化的方式申请电子签证。 为外国人推出了五种新型签证:“同胞”、“学生”、“学术”、“医学”和“朝圣”。 据乌兹别克斯坦共和国旅游和体育部称,签证制度的简化产生了积极的结果。 尤其是2019年,如果外国游客人数的平均增长率为26%,那么实施免签证制度的国家之间的增长率就达到了58%。

政府采取综合措施发展 旅游基础设施。 首先,取消了与经济适用房类型相关的22项规范宿舍活动的要求。 特别是取消了对旅馆提供的酒店服务的强制性认证程序,并引入了旅馆和旅馆统一登记册的做法。 其次,为了增加小旅馆的数量,企业家免费提供了8个标准项目的小旅馆,最多50间客房,该措施是根据土耳其和韩国的经验制定的。

因此,该国的安置人数急剧增加。 特别是 2016 年至 2020 年,住宿名额从 750到1308 和招待所的数量增加了 13 次到 1386. 他们的人数计划增加到2人。

由于改革 2016年至2019年旅游板块,旅游人数从2.0万人次增加到6.7万人次。 与2019年相比,2010年外国游客数量增长的动态达到了创纪录的592%(增长了6倍以上)。 值得注意的是,不同地区游客人数的增长方式不同。 例如,来自中亚国家的游客人数平均每年增长22-25%,而来自非独联体国家的游客每年增长50%。 与此同时,国内旅游业也取得了积极成果。 与2016年相比,2019年国内游客数量几乎翻了一番,达到14.7万人次。

大流行的影响

需要注意的是,由于在冠状病毒大流行的背景下实施的限制和全球危机的后果,旅游业遭受了严重的损失。 尤其是4.5年,到访乌兹别克斯坦的外国游客减少了1.5倍以上,为261万人次,旅游服务量下降至2020亿美元。

考虑到目前的情况,制定了“乌兹别克斯坦项目”。 安全旅行保证(“乌兹别克斯坦。安全旅行保证”),这是一个基于世界标准的新的游客卫生和流行病安全体系。 根据所有国家边境哨所的新卫生要求,对旅游对象和相关基础设施、旅游服务进行认证; 航空、铁路和汽车站; 有形文化遗产、博物馆、剧院等。为了减轻大流行对旅游业的影响,安全旅游基金的成立是以抗危机基金的初始捐款以及通过支付的费用为代价的在“乌兹别克斯坦”框架内实施的自愿认证。 安全旅行保证”。

旅游参与者获得了许多好处和偏好,以减轻冠状病毒大流行的影响。 所得税税率按既定税率降低50%,免征法人土地税和财产税,社会税税率降低1%。 还部分偿还了此前商业银行发放的住宿设施建设贷款利息费用和物质技术基地改造、改建、扩建费用。 10年1月2020日至31年2021月1,750日期间,按酒店服务成本的60%给予住宿设施补贴。 共计XNUMX家旅游单位享受房产税、土地税、社会税等约XNUMX亿苏姆。

方向多样化

近年来,乌兹别克斯坦注重旅游服务的多元化和新型旅游的发展。 尤其注重增加游客流量 会奖旅游,正在乌兹别克斯坦组织各种比赛、会议、会议和展览。 举办了花剌子模传统体育比赛“英雄游戏”、苏尔坎达里亚的“巴赫奇奇里克艺术”节、卡拉卡尔帕克斯坦的“Muynak-2019”集会等。 政府批准了《乌兹别克斯坦会展旅游发展行动计划》。

电影旅游 是塑造国家形象的重要工具,为潜在游客提供信息。 为发展乌兹别克斯坦电影旅游业,制定了有关外国电影公司在乌兹别克斯坦境内制作视听产品时报销部分成本(“回扣”)程序的规定。 此外,国外电影公司已经发行了巴西利克、库达哈菲兹和阿尔萨法尔等电影。 去年,外国电影公司在乌兹别克斯坦拍摄了6部故事片。

朝圣旅游。 一世为了给那些以朝圣旅游为目的访问乌兹别克斯坦的人提供特别的便利,对酒店提出了新的要求,已经开发了该国清真寺的地图并将其发布在移动应用程序中。 首届朝圣旅游论坛在布哈拉举行,来自120个国家的34名外宾参加。

医疗旅游。 乌兹别克斯坦正在采取措施发展医疗旅游,吸引更多游客到医疗机构。 2019年,赴乌就医的外国公民超过50万人次。 事实上,这个数字可以更高,因为确定访问私人医疗诊所的游客人数仍然是一项艰巨的任务。

总结

近年来,乌兹别克斯坦被英国卫报评为全球最佳旅游目的地、Wanderlust眼中增长最快的国家、Grand voyage增长最快的旅游目的地。 由于持续采取措施,乌兹别克斯坦在由 Crescent Rating 编制的全球穆斯林旅游指数中上升了 10 位(22 位)。 此外,世界旅游组织将乌兹别克斯坦在旅游业增长最快的国家名单中排名第四。

总之,需要注意的是 乌兹别克斯坦旅游业需要通过创新和数字化转变其商业模式。 有必要发展农业和民族旅游等细分市场。

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