乌兹别克斯坦加强跨区域互联互通的战略

随着乌兹别克斯坦总统Shavkat Mirziyoyev主席，乌兹别克斯坦已经开始开放，积极主动，务实和建设性的外交政策，旨在创造中亚互利合作，稳定和可持续发展的空间。 塔什干官方的新做法得到了中亚所有首都的全面支持，这已成为该地区积极变化的基础， 乌兹别克斯坦共和国总统领导下的 ISRS 首席研究员、第一副主任 Akromjon Nematov 和 Azizjon Karimov 写道。

尤其是近年来，在加强中亚区域合作方面发生了质的转变。 该地区各国领导人之间建立了基于睦邻、相互尊重和平等原则的系统政治对话。 2018 年以来中亚国家元首定期举行磋商会议的做法证明了这一点。

另一项重要成果是2019年XNUMX月第二次协商会议通过了《中亚国家领导人联合声明》，可视为该地区的一种发展规划。 它包含了国家元首关于加强区域合作前景的统一方法和共同愿景。  

联合国通过了题为“加强区域和国际合作促进和平、稳定和可持续发展的区域和国际合作”的特别决议，也证明了该地区的高度巩固和中亚国家愿意为解决共同的地区问题承担责任。 2018 年 XNUMX 月中亚地区。  

由于这些积极的趋势，一些以前阻碍充分发挥地区合作巨大潜力的系统性问题现在正在寻求基于寻求合理妥协和相互考虑利益的原则的长期解决方案。 最重要的是，中亚国家开始在整个地区最紧迫和最紧迫的发展问题的决策中发挥主要和关键作用。

今天，国家间关系的这种加强有助于将中亚建立为一个稳定、开放和充满活力的发展地区，一个可靠和可预测的国际伙伴以及一个广阔而有吸引力的市场。

因此，新的政治氛围有力地推动了经贸、人文和人文交流的发展。 这可以从区域内贸易的动态增长中看出，5.2 年达到 2019 亿美元，是 2.5 年的 2016 倍。与大流行的挑战影响相反，5 年区域内贸易保持在 2020 亿美元。

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与此同时，该地区2016-2019年外贸总额增长56%至168.2亿美元。

在此期间，流入该地区的外国直接投资增加了 40%，达到 37.6 亿美元。 因此，中亚投资占世界总量的比重从1.6%上升到2.5%。

与此同时，该地区的旅游潜力正在显现。 2016-2019 年前往中亚国家的游客人数增加了近 2 倍——从 9.5 人增加到 18.4 万人。

因此，该地区的整体宏观经济指标正在改善。 特别是，该地区国家的 GDP 总和从 253 年的 2016 亿美元增加到 302.8 年的 2019 亿美元。在大流行环境下，到 2.5 年底，这一数字仅下降了 295.1% 至 2020 亿美元。

所有这些因素共同表明，乌兹别克斯坦外交政策新的务实方针为中亚国家共同推进中亚经济重大项目创造了有利条件。
跨区域性，将与周边地区的关系提升到一个新的水平，并积极让本地区参与多边协调与合作结构的形成。

这些计划载于上述中亚国家元首联合声明，于 2019 年协商会议结束时发表。 文件特别指出，中亚国家将继续努力发展开放型经济合作，拓展与其他伙伴国家、国际和地区组织的关系，以期巩固地区和平稳定，扩大中亚经济发展前景。该区域。

这些目标应由乌兹别克斯坦提倡的互联互通的政治和经济理念来实现，该理念基于构建中亚和南亚互利合作的坚实架构的愿望。

塔什干官方的这些愿望是出于两个地区所有国家对发展更密切关系的兴趣、对安全的不可分割性、经济的互补性以及中亚和南亚社会经济发展进程的相互关联性的清晰理解。

这些计划的实施，旨在为建设机会均等、合作互利、可持续发展的广阔空间做出贡献。 其合乎逻辑的结果应该是在中亚周围建立一条稳定带。

在这些目标的指导下，乌兹别克斯坦共和国总统沙夫卡特·米尔济约耶夫提出了今年XNUMX月在塔什干举办“中亚和南亚：区域互联互通”国际会议的倡议。 挑战与机遇》，旨在巩固两个地区的国家在设计可持续的区域间互联互通模式的概念基础。

这一想法最早是在乌兹别克斯坦元首在联合国大会第 75 届会议上的讲话中提出的。 这些问题在 2020 年的另一项重要政治事件中占据了中心位置——总统在议会的讲话，在那里，南亚被确定为该国外交政策的优先事项。

与此同时，乌兹别克斯坦在南亚方向的政治和外交活动显着增加。 这体现在推动“印度-中亚”对话形式，一系列虚拟峰会“乌兹别克斯坦-印度”（2020年2021月）和“乌兹别克斯坦-巴基斯坦”（2021年XNUMX月）。 （XNUMX 年 XNUMX 月）。

在这方面，签署乌兹别克斯坦-阿富汗-巴基斯坦三边协议以创建旨在通过可靠的运输网络连接两个地区国家的跨阿富汗走廊是一个里程碑事件。

所有这些都表明，乌兹别克斯坦实际上已经开始实施构建跨区域互联互通的计划。

即将举行的高级别会议应该成为这些努力的一个系统形成要素和一种高潮。

在这方面，计划中的活动已经引起了广泛的区域和国际专家越来越多的兴趣，他们注意到即将举行的会议的重要性和相关性。

尤其是国际权威刊物的观察者和分析者，如 外交官 （美国）， Project Syndicate （美国）， 现代外交 （欧洲联盟）， 自由欧洲电台 （欧洲联盟）， 国家报 （俄国）， 阿纳多卢 （土耳其）和 论坛 （巴基斯坦）就建立区域间互联互通计划发表意见。

据他们估计，即将召开的会议的结果可能会开启一个宏大的整合项目的想法，这意味着两个快速发展和文化文明密切的地区的和解。

这样的前景可以为中南亚创造新的经济增长点，极大地改变宏观区域的经济格局，加强区域间协调以确保稳定。

阿富汗是确保两个地区一体化的关键环节

以跨阿富汗走廊为战略组成部分的跨区域互联互通建设，将阿富汗置于区域内互联互通的核心位置，重新夺回其作为促进两地区一体化关键纽带的历史地位。

在美军定于今年 XNUMX 月从阿富汗撤军的背景下，实现这些目标尤为必要。 这些事态发展无疑在阿富汗的现代历史上创造了一个转折点。

一方面，被认为是达成所谓多哈协议的关键条件的美国退出，可以有力地推动邻国的和平进程，有助于阿富汗建立一个主权和繁荣的国家。

另一方面，权力真空的出现可能会加剧内部武装权力斗争，并有可能将其升级为兄弟相残的战争。 塔利班与阿富汗政府军之间的冲突已经愈演愈烈，这可能对达成内部政治共识的前景产生负面影响。

上述阿富汗境内及周边地区发生的所有构造变化，使即将召开的会议更具话题性，表明乌兹别克斯坦选择的区域间和解路线是正确的，因为阿富汗当前的现实使两个地区之间的合作成为客观而重要的必要性。

意识到这一点，乌兹别克斯坦打算启动这两个地区的国家适应阿富汗后美国时代的进程。 毕竟，美国特遣队即将撤离的前景应该会促使所有邻国对阿富汗的经济和军事政治局势承担很大的责任，改善这一局面是确保阿富汗长期稳定的关键。宏观区域。

鉴于此，乌兹别克斯坦正试图通过展示在长期遭受苦难的邻国建立早期和平对所有地区国家的整体繁荣的有益性质，就阿富汗问题达成广泛的地区共识。

在这方面，外国专家相信，塔什干的互联互通计划与乌兹别克斯坦目前的阿富汗政策有机地互补，在该政策中，该共和国正在寻求双方都能接受的和平方案以及确保阿富汗长期稳定的方法。

在阿富汗的参与下实现区域间经济一体化是实现和平的理想方法，这肯定会对该国的内部局势产生稳定作用。

很多专家都持有这样的观点。 特别是，据俄罗斯报纸 Nezavisimaya Gazeta 报道，塔什干推动的马扎里沙里夫-喀布尔-白沙瓦铁路项目将成为阿富汗的“经济跳板”，因为这条路线将沿着铜、锡、花岗岩、锌和铁矿石。

因此，他们的发展将开始，数以万计的就业机会将被创造——阿富汗人口的替代收入来源。

最重要的是，通过阿富汗扩大区域间贸易将以过境费的形式为该国带来经济利益。 在此背景下，美国出版物分析师的意见 Project Syndicate 有趣的是，据报道，跨阿富汗铁路每年可运输多达20万吨货物，运输成本将降低30-35%。

考虑到这一点，土耳其报纸的观察员 阿纳多卢 深信通过阿富汗的拟议铁路连接是巨大经济利益的来源，比任何政治协议更能稳定该地区。

在阿富汗经济持续依赖外援、近年来外援规模呈下降趋势的背景下，这些计划的切实落实也至关重要。

尤其是，占国家公共支出约75%的捐助者年度财政支持金额已从6.7年的2011万美元下降到4年的约2020亿美元。预计未来四年这些指标将下降约 30%。

在这种情况下，越来越需要加快实施其他跨区域规模的经济项目，这可以为阿富汗的经济复苏创造更多有利条件。

其中值得一提的是土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度天然气管道和CASA-1000电力线等项目，其实际实施不仅对保障阿富汗能源安全产生非常积极的影响，还将带来可观的财政资金。能源资源向南亚国家中转对阿方有利。

反过来，阿富汗成为重要过境和能源枢纽的前景将为所有阿富汗内部力量达成政治共识创造更多兴趣，并将成为和平进程的坚实社会经济基础。 总之，阿方广泛参与塔什干建立的地区间关系体系，可以作为促进稳定的强化机制。

中亚走向多元化的运输和过境路线

加强区域间联系符合中亚国家实现运输路线多样化和提高该地区作为国际运输和过境枢纽竞争力的目标。

在首脑会议期间，中亚国家领导人多次表达集体意愿，主张加强协调，深化区域合作，共同实施重大经济项目，特别是旨在扩大运输和过境机会、确保稳定通行的重大经济项目。面向海港和世界市场，建立现代国际物流中心。

解决这些问题的必要性取决于中亚持续的运输隔离，这阻碍了该地区与全球供应链的深度融合，以及中亚国家在新兴的国际贸易体系新模式中获得应有的地位。

因此，今天该地区的国家无法直接进入海港，承担了大量的运输和过境成本，占进口货物成本的 60%。 由于不完善的海关程序和不发达的物流，承运人会损失多达 40% 的货物运输时间。

例如，将一个集装箱从任何中亚国家运往中国上海的成本是从波兰或土耳其运输成本的五倍多。

与此同时，近年来中亚国家已经通过利用各种运输走廊（巴库-第比利斯-卡尔斯、哈萨克斯坦-土库曼斯坦-伊朗）的潜力，成功地提供了进入伊朗、格鲁吉亚、土耳其、阿塞拜疆和俄罗斯海港的通道。 、乌兹别克斯坦-土库曼斯坦-伊朗、乌兹别克斯坦-哈萨克斯坦-俄罗斯）。

在这些过境路线中，南北国际运输走廊脱颖而出，该走廊目前为中亚货物提供通过伊朗港口进入世界市场的通道。 同时，该项目也是中亚国家与南亚最大经济体印度成功对接的典范。

在这方面，马扎里沙里夫 - 喀布尔 - 白沙瓦铁路项目的实施将有助于出现一条额外的走廊，并形成一个广泛的铁路线网络，旨在实际拉近中亚和南亚国家的距离一起。 这就是乌兹别克斯坦所倡导的跨区域互联互通理念的相关性，其实际实施将使两个地区的所有国家受益。

上述计划的受益者也将是国际贸易的主要参与者，例如中国、俄罗斯和欧盟，它们有兴趣为南亚市场提供可靠的陆路通道，作为海上贸易路线的可行替代方案。

考虑到这一点，马扎里沙里夫-喀布尔-白沙瓦铁路项目很有可能实现国际化，即扩大对融资感兴趣的各方圈子，并进一步利用该走廊的过境潜力。

因此，乌兹别克斯坦的计划显然远远超出了跨地区议程，因为该铁路的建设将成为连接欧盟、中国、俄罗斯、南亚和东南亚国家的国际运输走廊的重要组成部分。中亚领土。

因此，中亚国家的运输重要性将显着提高，未来将有机会确保它们积极参与国际货物过境。 这将为他们提供额外的收入来源，例如过境费。

另一个重要的成就将是降低运输成本。 根据经济学家的计算，从塔什干市运输一个集装箱到巴基斯坦卡拉奇港口将花费大约 1,400 至 1,600 美元。 它比从塔什干到伊朗港口阿巴斯港（2,600-3,000 美元）的运费便宜一半。

此外，由于跨阿富汗走廊项目的实施，中亚国家将能够同时利用两条通往南部海域的航线的过境潜力。

一方面，已经有通往伊朗恰巴哈尔港和阿巴斯港的走廊，另一方面——“马扎里沙里夫 - 喀布尔 - 白沙瓦”可以进一步通往巴基斯坦的卡拉奇和瓜达尔港。 这样的安排将有助于伊朗和巴基斯坦之间形成更加灵活的定价政策，这将大大降低进出口成本。

最重要的是，贸易路线的多元化将对中亚的宏观经济形势产生非常有利的影响。 据世界银行专家称，进一步消除与外部世界贸易的地理壁垒，可使中亚国家的 GDP 总量至少增加 15%。

共同应对共同挑战

即将举行的会议的形式将为来自两个地区的高级官员、专家和政策制定者提供一个独特的机会，他们首次齐聚一地，以构建空间为愿景，为新的跨地区安全架构奠定基石。机会均等，考虑到所有相关方的利益。

这种合作的发展可以成为包容性的典范，创造一个有利的环境，让每个国家都能发挥其创造潜力，共同解决安全问题。

这是必要的，因为安全与可持续发展密不可分——中亚和南亚国家在面临共同挑战和威胁时走到一起，这对确保两个地区的持续繁荣具有负面影响。

在这些挑战中，专家们提出了毒品走私、恐怖主义、流行病危机、气候变化和水资源短缺等问题，这两个地区的国家可以通过共同努力来应对——通过找出共同问题并采取协调措施加以克服。 .

尤其是俄罗斯、欧洲和巴基斯坦的专家指出，需要利用即将召开的会议的平台，建立一个打击贩毒的集体斗争体系。 阿富汗作为世界主要毒品中心的持续声誉证明了这一点的相关性。

联合国毒品和犯罪问题办公室的数据证实了这一点，根据该数据，在过去五年中，全球 84% 的鸦片生产来自阿富汗。

在这种情况下，根据巴基斯坦专家——巴基斯坦全球与战略研究中心执行主任哈立德·泰穆尔·阿克拉姆的说法，“在双方得到控制并改善该地区的毒品形势之前，这种情况将持续下去。成为破坏性力量——恐怖主义和跨境犯罪的物质燃料。”

外国专家也特别关注气候变化问题，这对两地经济造成直接负面影响。 2020 年是有记录以来最热的三年之一。

此类极端天气事件与 COVID-19 大流行相结合，对世界上大多数国家（包括中亚和南亚）产生双重冲击。

此外，中亚和南亚是缺水宏观区域的一个例子。 这种情况使他们容易受到全球气候变化进程的影响。

在新的环境下，两个地区都开始意识到气候危机，同时也应该形成对共同努力的必要性的共识。

鉴于这些因素，专家呼吁两个地区的国家利用塔什干提供的国际论坛，确定共同应对气候挑战的具体计划。 特别是，各国采取协调步骤积极使用自然保护技术和提高国民经济的能源效率，以尽量减少极端天气条件的负面影响，这被认为是非常必要的。

跨区域互联互通新模式促进包容性经济增长

会议应推动构建区域互利合作新格局，为大幅提升跨区域经贸往来水平创造最有利条件。

大多数国际专家都持这种观点。 据他们估计，互联互通倡议的实施将把孤立的、富含碳氢化合物和农工业资源的中亚市场与南亚不断增长的消费市场乃至世界市场连接起来。

鉴于贸易和经济领域合作的巨大潜力尚未实现，这一点尤其必要，而缺乏可靠的运输网络和合作体制机制阻碍了贸易和经济领域合作的充分利用。

特别是中亚和南亚国家之间的相互贸易额尚未达到6亿美元。 与超过 1.4 万亿美元的南亚地区与外界的贸易相比，这些数字要低得多。

与此同时，南亚的进口总额自2009年以来一直稳步增长，791年达到2020亿美元。这样的局面使得南亚市场成为中亚国家最重要的市场之一。 此外，南亚总人口为 1.9 亿（占世界人口的 24%），GDP 为 3.5 万亿美元，是世界上增长最快的地区（每年经济增长 7.5%）。

在这方面，世界银行最近的一份报告很有趣。 它指出，尽管大流行的影响具有挑战性，但南亚经济复苏的前景正在改善。 预计 7.2 年和 2021 年经济增长率将分别达到 4.4% 和 2022%。这是从 2020 年的历史低点回升，意味着该地区正处于复苏轨道上。 因此，南亚可能会逐渐恢复其作为世界上增长最快的地区的地位。

考虑到所有这些因素，专家指出，中亚生产商完全有机会在南亚市场占据一席之地——充分发挥其出口潜力。

例如，ESCAP（联合国亚洲及太平洋经济社会委员会）最近的一份特别报告估计，与 187 年相比，由于区域间互联互通的增加，中亚国家的区域出口增长将达到 2010%，并且南亚国家的出口将比 133 年增长 2010%。

在这方面，有必要强调发展合作符合所有中南亚国家利益的一些领域。

第一，投资领域。 发展中国家的外国直接投资呈下降趋势，因此需要加强该领域的合作。 据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）的专家称，仅在 12 年，发展中国家的外国直接投资额就下降了 2020%。 但据专家称，即使是如此轻微的减少，也可能危及他们从大流行中恢复过来。

专家认为，这一假设是基于亚洲国家持续需要吸引大量投资以维持经济增长。

据亚行称，亚洲发展中国家需要在 1.7 年至 2016 年之间每年投资高达 2030 万亿美元才能满足其基础设施需求。 与此同时，亚洲国家目前每年在基础设施方面的投资约为 881 亿美元。

在这种情况下，中亚和南亚国家之间积极开展投资合作以及采取集体措施逐步改善宏观区域投资环境的紧迫性增加。 这种联合行动可能有助于将中亚和南亚转变为国际资金流动的集中地。

二是农业部门。 由于南亚对中亚食品的高需求，农业部门被认为是最有希望的贸易和经济合作领域之一。

例如，南亚国家某些类别的食品仍然存在短缺，每年进口价值约 30 亿美元的食品（印度 - 23 亿美元，巴基斯坦 - 5 亿美元，阿富汗 - 900 亿美元，尼泊尔 - 250 亿美元）。 具体来说，尼泊尔目前消耗的粮食80%是进口的，过去五年粮食进口成本增加了62%。 巴基斯坦的食品进口支出也有所增加，仅在 52.16 年前六个月就增长了 2020%。 

三是能源板块。 大多数南亚国家是碳氢化合物的净进口国。 该地区还定期出现严重的电力短缺。 尤其是南亚的经济驱动力——印度——是世界第三大石油进口国和第三大电力消费国（年消耗量 - 1.54 万亿千瓦时）。 该国每年进口价值 250 亿美元的能源资源。

在这种情况下，能源领域的大型多边项目的实施被认为需求量很大。 因此，区域间能源项目 CASA-1000 的开发进展不仅将增加区域间电力贸易的机会，而且将是在中亚和南亚建立区域电力市场的第一步。

反过来，旨在成为和平与睦邻象征的TAPI（土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度）天然气管道项目的实施将加强中亚国家在南亚地区能源安全架构中的作用.

四、旅游。 旅游部门的合作需求源于两个地区之间巨大的未开发潜力。 这可以从乌兹别克斯坦与南亚国家旅游合作的例子中看出。

尤其是2019-2020年只有125万人次来自南亚国家访问乌兹别克斯坦。 （占游客总数的 1.5%），向该地区各国出口的旅游服务总额达 89 万美元（5.5%）。

此外，来自南亚国家的出境旅游预计将增长。 联合国世界旅游组织预测，到122年，全球印度游客人数将从50年的2022万增加23%至2019万，到45年他们的平均支出将从2022亿美元增加到23亿美元。 在此期间，来自孟加拉国的游客人数将增加 2.6 万人次，来自斯里兰卡的游客人数将增加 2 万人次。

五是科教板块。 中亚大学，尤其是医学院，对南亚国家的年轻人越来越有吸引力。 在中亚大学学习的学生人数不断增加，这是对这一点的惊人证实。 到2020年，它们的数量将达到20,000。 南亚青年对中亚国家教育服务的兴趣日益浓厚，可以解释为高质量的培训和相对较低的教育成本。

在这方面，两地国家有兴趣进一步加强教育领域的合作。 这将显着改善两个地区的高素质人才培养体系，这对于克服社会不平等和创造有竞争力的知识经济是必不可少的。 最重要的是，加强科教合作可以为科技创新突破提供强大动力。 毕竟，智力资源和最新技术是经济发展的决定性引擎。

在此背景下，值得注意的是，当今全球高科技市场的交易量估计为 3.5 万亿美元，已经超过了原材料和能源市场。 在这方面，中亚和南亚之间发展合作的一个有希望的领域被认为是创新。

第六，文化和人道主义领域。 任何一体化项目的实施都离不开共同的文化和人道主义空间，能够将两地人民聚集在一起，增进互信，加强友好关系。

毕竟，该领域的合作有助于文化的相互丰富和相互渗透，这是在经济、政治和安全领域建立和发展两个地区可持续和长期关系的关键条件。

这些目标需要朝着跨文化和睦迈出重要的步骤。 这有所有必要的历史先决条件。 中亚和南亚广大次区域之间的文化联系根深蒂固。 它们可以追溯到贵霜、大夏和阿契美尼德等古代帝国时期。

所有这些国家都位于广阔的领土上，其中包括部分或完全现代的中亚和南亚领土。 就在那时 - 在公元前 III-II 千年，贸易路线的基础已经奠定，广泛的陆路网络出现，其中包括通过阿富汗进入印度。 反过来，中亚的古城是中国、欧洲和印度贸易​​路线的交汇点。

在这种情况下，很明显，乌兹别克斯坦的负责人 Sh. 米尔济约耶夫有一个清晰的战略眼光：乌兹别克斯坦正在发生的“第三次文艺复兴”应该伴随着与周边地区的历史联系的复兴、古老的商队路线的恢复，包括长期以来发挥着重要作用的丝绸之路。知识、创新和繁荣的指挥者。 这种事态发展符合乌兹别克斯坦的区域战略。 毕竟，历史上中亚已经达到了繁荣的顶峰，是世界文明的交汇点和国际贸易的主要中心之一。

总的来说，乌兹别克斯坦互联互通计划的切实落实，可以同时在两个地区创造新的经济现实，为中南亚国家包容性经济发展和逐步改善形成最有利的基础和一切必要条件。生活在这些地区的人民的福祉和繁荣。

这一观点表明，我国的互联互通计划具有全球意义，因为改善世界两个人口稠密地区的宏观经济形势和加强稳定将对国际安全产生非常积极的影响。 在这方面，这一倡议可视为乌兹别克斯坦渴望为确保和维护国际和平与可持续发展做出应有贡献的愿望的又一体现。

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