欧盟的资金用于多元化农村经济的钱只提供有限的价值说欧盟的核数师

成员国往往是由于需要花费分配的预算，而不是由于对多元化项目本身的适当性进行评估而产生的。 在一些成员国，只要有足够的预算，就为所有符合条件的项目提供资金，而不论其有效性和效率如何评估。 直到资金紧缺的后期，更好的项目才被拒绝。

欧盟用于使农村经济多样化的农村发展支出旨在解决农村地区已发现的问题，例如人口减少，经济机会稀缺和失业。 它为个人和农村企业提供资金，用于支持增长，就业和可持续发展的项目。 欧盟在这些措施上的计划支出在5年至2007年期间为2013亿欧元，同时还从成员国的国家资金中拨出2亿欧元。 审计涵盖了委员会的职责和六个成员国（捷克共和国，法国-阿基坦，意大利-坎帕尼亚，波兰，瑞典（韦斯特拉·哥特兰）和英国-英格兰（约克郡和亨伯）。

创造就业机会的首要重点没有得到适当的针对。 现有的监测和评估方法无法确定由这些措施创造和维护的工作的真实情况。 经审计的项目样本表明，它们在创造预期的就业机会方面仅取得了一定程度的成功。

在许多情况下，欧盟审计师发现，即使没有欧盟资金，这些项目也会顺利进行，从而导致有限的欧盟资金使用效率低下。 成员国对项目成本合理性的检查并不能充分减少超支的风险。 此外，还发现了过多的行政负担和付款延误的例子。

“经审计的成员国和地区没有明确说明他们希望实现的目标，这一事实表明，该战略是需求主导而非目标驱动的。 实际上，这导致了几乎所有类型的项目都可以在既定目标下进行的情况。”负责报告的非洲经委会成员扬·金什特（JanKinšt）说。

非洲经委会评估了这些措施的设计和执行是否对增长和就业做出了有效贡献，是否选择了最有效和高效的项目进行融资。 此外，法院评估了现有的监测和评估信息是否提供了有关措施成果的可靠，完整和及时的信息。

审计发现，总体而言，委员会和成员国通过多样化农村经济的措施仅在有限的范围内实现了物有所值，因为援助没有系统地针对最有可能实现可持续发展的项目。措施的目的。

广告

这是由于缺乏明确的干预需求或农村发展计划（RDP）中设定的具体目标，采用了广泛的资格标准，并未将项目限制在那些最有可能实现多样化和选择标准的项目中，而这些项目没有选择最多的项目。有效的项目或根本没有应用。 很多时候，尤其是在计划制定阶段开始时，选择项目的原因更多是需要花费分配的预算，而不是项目本身的质量。 在一些成员国，只要有足够的预算就可以资助所有符合条件的项目，而不论该项目如何评估。

因此，非洲经委会建议：

在其农村发展计划中，成员国应明确确定如何以及为什么公众干预非农业活动的投资将有助于纠正例如与就业和增长壁垒有关的市场失灵。 然后，成员国应针对这些需求制定具体和可衡量的目标。 委员会仅应批准那些提出了充分，详尽的战略且具有明确理由的RDP，以表明政策干预将如何有助于创造增长条件和就业机会的战略目标。

会员国应建立并始终如一地应用标准，以确保根据会员国的具体目标选择最有效，可持续的项目。 委员会应确保不仅在预算短缺的情况下，正确，连续地应用这些标准。

委员会和成员国应促进在减轻自重和流离失所风险方面的最佳做法的采用。 委员会应鼓励会员国采取这样的做法，即投资支出仅在批准赠款之日起才有资格。

委员会应确保成员国拥有有效的制度以对费用的合理性进行检查。

委员会和成员国应确保在即将到来的计划制定期内，获得相关和可靠的信息，以便利该措施的管理和监督，并证明所提供的援助在多大程度上有助于实现欧盟的优先事项。 创造就业机会的目标应切合实际，并准确监测创造的就业机会的数量，在整个方案拟订期间，尤其是在显然无法实现设定目标的情况下，应更好地管理这些措施。

委员会和成员国应加大力度减轻行政负担，并确保在合理的时间范围内付款。

分享此文章：