意大利的“一带一路”：两年后

23年2019月7日，意大利正式加入``一带一路''倡议（BRI）。 自第一个XNUMX国集团（G-XNUMX）国家成为有争议的中国计划的一部分以来，现在是时候对意大利在“一带一路”倡议中备受争议的成员进行初步评估了， Francesca Ghiretti写。

三个重要因素，两个外部因素和一个内部因素，对塑造意大利“一带一路”倡议至关重要。 这两个外在因素是中美之间日益紧张的关系以及COVID-19大流行的爆发。 前者已转化为美国与包括意大利在内的欧洲更多接触，以确保对华政策保持一致。 这项工作的一个示例结果是取消了 潜在的合作 由意大利宇航局（ISA）和中国国家航天局（CNSA）共同为中国天宫三号空间站建造居住舱室。另一个结果与其他欧盟国家所采取的措施保持一致 减少华为的可能性 参与意大利5G网络的开发。

诚然，上述两个例子都与中国国家主席习近平于2019年2019月对意大利的国事访问期间签署的谅解备忘录没有直接关系。然而，这两个例子都是意大利在与中国实体（无论是公共还是私人）合作之后改变立场的例子。来自美国的压力。 有趣的是，有关中国空间站的合作在XNUMX年XNUMX月之后不久就被放弃了。

第二个外部因素是COVID-19的爆发。 去年对意大利和中国之间的关系非常重要。 2020年，意大利和中国庆祝建交50周年，并意在庆祝现在推迟到2022年的意大利-中国旅游年。为此，组织了一系列活动和庆祝活动，在大流行中被取消。 此外，作为签署谅解备忘录的第一年，2020年应该是习近平对国事访问之际签署的协议的初步实现。 很难说在没有大流行的情况下，大多数与“一带一路”相关的协议是否会实现，但是可以肯定地说，没有大流行，我们将目睹进一步的发展。 实际上，即使大流行，也达成了一系列交易，达成了数量有限的新交易，尽管大多数交易是在私人行为者中进行的，至少在意大利方面如此。

``一带一路''在意大利发展的内部因素是意大利政府在过去两年中发生的众多变化。 当签署“一带一路”倡议谅解备忘录时，意大利由五星级运动（5SM）和极右翼联盟组成的民粹主义联盟统治。 后者将在习近平进行国事访问之前不久重新发现其横跨大西洋的电话。 在这个联盟中，由于拒绝了意大利的传统联盟，对欧洲持怀疑态度，天真的想法以及支持中国的利益的混合，最终决定签署谅解备忘录。 然而，在2019年5月，该政府被一个新的联盟取代，该联盟看到了XNUMXSM由主流中左翼民主党（PD）加入。 总理朱塞佩·孔戴（Giuseppe Conte）保持不变。

新的联盟不一定对中国持较弱的看法。 从历史上看，意大利的左派 养成非常积极的关系 与中国。 但是，它采取了一种不那么耸人听闻的方法，并将意大利重新纳入了其传统的联盟体系。 值得注意的是，在2019年5月之后，意大利在与中国的交易中采取了非常欧洲的态度。 意大利与中国保持安静的积极关系，与此同时偶尔与其他欧盟国家一起对中国进行批评，并且正如已经提到的，意大利对XNUMXG的反应与欧洲同胞类似： 不包括华为 而不强加一揽子禁令。

在2021年初，意大利进行了另一次政府更迭。 它现在由马里奥·德拉吉（Mario Draghi）领导，比前任政府更加融入意大利的传统联盟。 鉴于这个政府的执政时间不长，这里要进行的评估主要涉及孔戴二世的政府，当时5SM由PD执政。

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记住到目前为止所说的话，下面的例子将表明，意大利和中国之间签署的大多数谅解备忘录要么表达了很少实现的意图，要么是巩固了已经建立的关系。

在热那亚港和的里雅斯特港之间与中国交通建设总公司（CCCC）签订的谅解备忘录中，可以发现明显缺乏实现。 简而言之，到目前为止，该领域的合作缺乏发展，并且似乎将来不会有任何发展。 热那亚附近瓦多利古雷（Vado Ligure）的新BRI航站楼是一项协议的结果，该协议早于2019年2016月的谅解备忘录。该协议可以追溯到XNUMX年成立合资企业APM航站楼瓦多利古雷水疗中心。此外，该合资企业不涉及谅解备忘录的签署方CCCC，但涉及 中远与青岛波尔t。 换句话说，到目前为止，与``一带一路''倡议相关的海事领域唯一的发展涉及一个不属于2019年XNUMX月的谅解备忘录的项目。

另一个例子是意大利航天局与中国国家航天局合作执行的“中国地震电磁卫星02”（CSES-02）任务。 该项目也早于谅解备忘录的签署。 它代表了ISA和CNSA在CSES-01上正在进行的合作的第二阶段。 这 合作 在Ansaldo Energia与中国联合燃气轮机技术有限公司和上海电力公司之间的能源领域 成立于2019年之前。 通过与2019年XNUMX月签署谅解备忘录而正式建立的现有关系的其他例子包括Cassa Depositi和Prestiti，Eni和Intesa San Paolo与中国银行和青岛市等中国同行的关系。

谅解备忘录的一些成功发展是于796年2019月将2020件考古文物从意大利归还给了中国。意大利贸易局（ITA）与阿里巴巴集团之间也进行了合作，以在XNUMX年创建一个 在线意大利制造馆 企业对企业（B2B）贸易。 最后，意大利新闻通讯社安莎（Ansa）与中国通讯社新华社之间的一项成功的谅解备忘录就是一个成功的谅解备忘录。 尽管双方关系在2019年2019月之前再次出现，但直到XNUMX年XNUMX月之后，来自新华社的意大利语翻译新闻才开始出现在被称为新华社新闻的Ansa网站上。

总而言之，意大利无可否认地见证了2019年2019月签署的许多谅解备忘录的发展。然而，正如预期的那样，大多数谅解备忘录是XNUMX年之前已经存在的合作的结果，因此，可以说意大利也将目睹同样的情况甚至没有加入BRI的发展类型，但有一些例外。 此外，如果将BRI作为连接性和基础设施项目进行了独特的分析，则上面介绍的少数几个示例可以视为BRI的一部分。

但是，仅在签署BRI谅解备忘录的同时，还签署了属于不同部门的其他谅解备忘录，这意味着不仅对于中国，而且对于意大利，BRI不仅仅是连通性。 “一带一路”倡议是构筑一个国家与中国之间关系的一种方式。 在这两种情况下，人们都可以轻松地说，是的，“一带一路”倡议在意大利和其他地方没有像人们想象的那样成功。 但这还没有死。 作者

Francesca Ghiretti是Istituto Affari Internazionali（IAI）的研究员，她专门研究意大利与中国的关系，欧洲与中国的关系以及中国的外交政策。 她是伦敦国王学院Leverhulme博士生，研究欧盟对华外国直接投资。

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